福州小升初将推“多校捆绑派位”

榕小升初 将推“多校捆绑派位”

福州市教育局昨召开征求意见会，公布初招改革意见稿，非片内小学毕业生，将电脑派位上初中；今年上小学新生，6年后将受这一新政影响

东南网7月19日讯（海峡都市报记者 李建芳 实习生 赵津蕾）

关注理由

今年2月13日，本报报道《榕“小升初”拟试点电脑派位》，报道说2014年福州市教育工作意见中提到，福州市拟不晚于2020年执行初招改革，适当调整部分初招对口方案或进行小片内电脑派位试点。如今政策终于有了延续，昨日，福州市教育局召集人大代表、政协委员、中小学校长、家长代表、媒体记者等50多人，举行初招改革征求意见会。

“2020年，对两证不统一、不再符合本小学片内生政策的小学毕业生，将通过小片区内初中校电脑派位入学，而不能按原对口方案直接升学。”在福州市教育局提供的征求意见稿中，很肯定地透露了这一改革意思。

据悉，经过昨天的征求意见会，该方案还将进一步细化和修改，并将在今年8月中旬左右正式出台。这一改革方案的首批适用对象，就是今年9月读小学一年级的新生。

意见稿

鼓楼台江8中学 拟纳入首批改革

据了解，这份初招改革征求意见稿，从2013年开始调研，历时一年多，征求了多方意见。意见稿对改革试点范围、改革时限、多校捆绑划片实施办法都作了详细说明。

据了解，此次初招改革的核心，是将部分热点初中校与邻近初中校进行两两捆绑，形成“小片内”，实施“多校捆绑”划片的初招政策。

征求意见稿表示，首批改革试点涉及鼓楼、台江的8所初中校。其中，鼓楼区域的福州一中和福州十八中、延安中学和杨桥中学、福州十九中和福州十一中形成3个“小片内”；台江区域内的福州八中和福州十五中，捆绑成“小片内”。8所初中校分别对应22所小学（即各初中校原先的对口小学，详见上表）。

能否直升，看“毕业时是否还在片内”

意见稿中说，“优先保证符合学籍所在小学片内生条件的毕业生，按原对口方案升学。也可参加小片内生生源不满初中校的电脑派位”，“本区户籍不符合片内生条件的小学毕业生，可参加小片区内生源不满的初中校电脑派位，派位未成功，安排在小片区内招生未满的其他初中就读”。

这是什么意思呢？举例说，福州一中原对口小学为福州实小和井大小学；福州十八中原对口小学是湖滨小学、西峰小学、达明小学。那么，这些学生在六年后升初中时，福州实小和井大小学的片内生，可以选择直升一中，也可以选择参加十八中的电脑派位；湖滨、西峰、达明三校的片内生，可以选择直升十八中，也可以选择参加福州一中的电脑派位。但对于那些到了小学毕业时不符合片内生条件的学生，将无法直升，只能参加派位，派位不成功则安排至另一所初中就读。

这也意味着，当你小学入学时是正式的片内生，且小学六年也都符合片内政策，那么，你在升初中时，依然可以选择原来的对口直升初中，而不用参加派位。而对于非片内生，那就只能参加派位了，如果派位不成功，则安排到小片内招生不满的初中校去。

同理，延安中学和杨桥中学、十九中和十一中、八中和十五中，也是执行类似政策。简言之，只要小学毕业时仍在片内，即可享受直升或派位两种权利，而如果毕业时不在片内，只有派位的权利。

根据规定，“片内生”的条件，即房产证、户籍均在小学片内，且常住在小学片内。

其他类型学生，如何升初中

初招征求意见稿也对其他几种类型的学生，若在首批涉及改革的22所小学就读，如何升初中作了规定。

户籍跨区生（如户籍在晋安，但在22所小学中的一所就读）：原则上回户籍所在地升初中，由区教育局就近统筹安排；符合跨区就读政策，由学籍所在区有学位余额的初中校进行派位（即“全区派位”），派位不成功由区教育局安排招生未满的初中就读。

进城务工人员子女：符合入学审核的，参加小片区内电脑派位；未通过入学审核的，参加“全区派位”。

拆迁户子女：拆迁前属于片内生的，可直升，也可参加小片内电脑派位。拆迁前不属于片内生的，参加“全区派位”。

民办小学毕业生：户籍在五区，参加“全区派位”；户籍不在五区，参加全区统筹安排。

区外回来的片内生：若学籍在五区外，可直升对口初中，也可以参加小片内派位。学籍在五区的，参加小片内派位。

焦点讨论

焦点一：为何不是“小片内”全部派位

昨天的初招改革征求意见会上，社会各界人士也对意见稿提出了各种不同意见。

今年年初，福州市教育局曾下发《关于征求公办初中招生电脑派位小片内初步规划的通知》，提出，拟不晚于2020年，对目前五区公办初中对口招生，更改为“小片内电脑派位招生”。而在这次征求意见稿中，却不是小片内的全部派位，而是针对非片内生进行派位的“微调”，这一政策成为本次征求意见会中的讨论焦点。

“若六年后，家长通过某种手段，重新获得了片内生条件，那么，改革是否回到原点？”作为改革校之一，延安中学校长王金石认为，现在在小学入学时，有少数人通过伪造材料等方式以片内生名义入小学，到了升初中时，依然会存在这一问题，那么，只针对非片内生进行派位，意义到底大不大？

福州市人大代表陶小兰指出，目前的政策看起来有点“治标不治本”，如果小片内生全部进行派位，可以更彻底地推动义务教育均衡发展。

焦点二：是否会拉动学区房价格上涨

“看来买房子才是‘王道’。”昨日，很多家长听说了“小升初”改革新政，纷纷表示，只有买一套学区房，让孩子六年都在小学片内，将来就可以直升理想初中。这也让人猜测，初招改革新政，是否会拉动学区房价格上涨。

“如果政策真的实施，学区房将成更为稀缺的资源。房价上涨是肯定的。”鼓楼一房产中介说，新政要求小学毕业时仍是片内，那么，学区房交易量就会明显减少，这使市场上的学区房数量大为减少；而另一方面，又有大量的家长想通过直接购买学区房，实现孩子划片小学、直升初中，资源更稀缺，买的人又更多，房价势必上涨。

焦点三：新政如何保证公平公正入学

福州教育学院副院长黄耀荣认为，“小升初”改革的目的是为了促进教育均衡，但要保证就近上学和公平公正这两大宗旨。他认为，如果因为政策的缘故，在孩子当中形成“你可以直升某校，我不可以”，这是否会让孩子产生不公平之感？他认为，作为教育行政部门，除了招生制度上的引导，更要加大教育均衡工作的力度，抓好每所学校的教学质量。

鼓楼区教育局基教科负责人建议，为了避免升初中时择校现象的再次发生，可以对小学片内生的学籍年限加以限制，这样可以避免有的家长到了小学六年级时临时将户口和房子迁入片内，实现直升初中的目的。

福州市一位政协委员提出，如何保证“多校捆绑划片”操作流程的公平公正，以便使优质资源公平地被市民所享有，也是教育部门需要关注的问题。

对于众多代表的意见和建议，福州市教育局回应说，将吸纳代表们的意见，并对征求意见稿进行详细修改，最终方案将在今年小学新生报名前（即8月中旬左右）出台。

相关报道

22所小学将试点“捆绑入学”　实施办法下月公布

金山小学报名景象(资料图)

福州新闻网7月19日讯　昨日，本报独家披露了市教育局对小升初小片区“捆绑入学”的初步方案，引起广泛关注。“小升初新政”是否今秋实施、试点学校会不会扩面、各校怎么捆绑划片……面对这些社会各界普遍关心的问题，昨日，市教育局邀请人大代表、政协委员、教育专家、新闻媒体等人士，对《福州市教育局关于进一步完善福州市区小学升入初中免试就近入学工作的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)进行了讨论。

小学新生今秋面临“新政”

据了解，此次《意见》根据“3公里就近入学”原则，针对各类学生制定了不同的升学办法，征求各方意见并修改后，正式文件将于8月公布。

总体而言，对产权证和户口簿在六年中始终符合小学片内生条件的学生，将优先保证对口升学的权利;若对对口中学不满意，也可通过摇号进入捆绑学校中的另一所中学。

据悉，第一批试点片区内2014年小学入学、2020年小学毕业的学生，将按照《意见》升入初中就读，也就是今秋入学的一年级新生开始试点改革。

改革试点地域范围，以初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则，试点对部分优质初中和其他初中划定同一招生范围(即多校捆绑划片)，第一批改革试点拟在鼓楼区、台江区地域内群众择校需求强烈的8所学校，根据两所学校距离不超过3公里的就近入学原则，分四个片区进行捆绑划片，今年共试点8所初中校，涉及22所小学(详见附表)，待成熟后再逐步推广。

新政将遏制学区房频繁转手买卖

优先保证符合学籍所在小学片内生条件的毕业生按原对口方案升学，片内生根据志愿按小片区初招改革前的对口方案升入初中，学生对口资格审核结果应进行公示。片内生也可参加小片区内生源不满初中的电脑派位。电脑派位没有成功的学生安排在小片区内招生未满的初中就读。

本区户籍不符合片内生条件的毕业生可参加小片区内生源不满初中的电脑派位，电脑派位没有成功的学生安排小片区内招生未满的其他初中就读。

解析：现在的小升初政策，公办小学毕业班学生按初招对口方案安排公办初中升学。也就是说，市区户口的学生升学时将不再查验“两证”(房产证和户口本)。但是，这一做法将在改革中被打破，因为要优先保证片内生按原对口方案升学。因此，小学毕业时，将再次查验“两证”，学校将审核每个学生的对口资格并进行公示。只有“两证”齐全的才被视作片内生。这样一来，将遏制学区房频繁转手买卖。

比如，温泉小学的家长在孩子入学三年后将房子转手买卖，2020年孩子小学毕业时，将无法提供房产证，该生就不再被视作片内生，而失去直接升入十九中的机会。按照新政，十九中将和十一中进行捆绑派位，对口鼓一小、中山小学、温泉小学、一附小、琼河小学、华侨小学、花园小学等7所小学。届时这7所小学的所有生源，将全部合在一起填报志愿，十九中如果招生900人，鼓一小、中山小学、温泉小学、一附小有500人“两证”齐全，那么这500名学生首先进入十九中。同时，十一中也首先录取符合条件的片内生。这个时候，两所中学没有招满，两校的片内生也可以不选择直接升学，而是报名参加另一所学校的电脑派位。如果十九中和十一中都还没有录取满，则两所中学对口的7所小学还未被录取的学生可以自由选择这两所学校。剩余的指标中，如果填报十一中的人数，低于该校招生计划，那么填报学生全部就读十一中;如果填报十九中的人数，超过该校招生计划，那么，这些学生将进行电脑派位，派位成功则去十九中就读，否则，将调整到十一中就读。

户籍跨区生原则上需回原籍就读

按照现行的政策，五城区户籍跨区就学学生原则上回户籍所在区升初中，由户籍所在区教育局根据初中生源情况按相对就近原则统筹安排初中入学。

符合跨区就读政策的学生经学籍所在区有学位余额的初中校电脑派位，电脑派位没有成功的学生由区教育局统筹安排本区生源未满的初中就读。

解析：在现行政策下，与片内生划片入学只看“入口关”一样，只要进入小学后，即使是毕业时户口跨区，也可以在原小学直升初中。但是，改革后也将对这部分学生的“出口”资格进行重新核查。

例如某学生户口在晋安区，却在温泉小就读，这时不再直接升入十九中，此时经过核查后，他应该回到晋安，由晋安区教育局进行安排到离家较近的中学。

但是如果该学生是符合政策的跨区生，比如户口在学区外，学籍还在学区内的学生，可以留在鼓楼区升学，但必须等到鼓楼区所有学校完成对口升学、小片区派位后，选择剩下没有招满的学校进行报名，与其他学生一起进行全区派位，这个时候如果还是没有派位成功，则由鼓楼区教育局统筹安排。

进城务工人员随迁子女需重查“三证”

通过学籍所在区学位申请并审核入学的进城务工人员随迁子女，参加小片区内生源不满初中的电脑派位，电脑派位没有成功的学生安排小片区内招生未满的初中就读。

未通过学籍所在区学位申请并审核入学的进城务工随迁子女参加学籍所在区有学位余额的初中校电脑派位，电脑派位没有成功的学生由学籍所在区教育局统筹安排本区生源未满的初中就读。

解析：进城务工人员随迁子女入学现在毕业时也需要提供“三证”，符合条件的不再直升，直接参加小片区派位。而不符合条件的则和跨区生一起参加全区电脑派位。

拆迁未安置的由暂住地教育安排升学

拆迁户子女按拆迁前的户口和房产情况参加招生。具有拆迁地划片小学学籍、拆迁前片内生条件的拆迁户子女按片内生办法升学。确因拆迁并在异地安置住房，户籍已迁移的拆迁户子女，经家长申请、户籍所在区教育局审批后，可安排到户籍地附近尚有余额的初中升学;户籍未迁移的，由安置区教育局根据实际情况统筹安排。因拆迁尚未安置的，暂住地区教育局根据实际情况统筹安排升学。

其他学生升学政策

非本区学籍回片区升学办法：非本区学籍(学籍在五区外)但因房产和户口均在片内的小学毕业生，要回片区升初中，片内初中如生源未满可优先安排就读;如片内初中生源已满参加小片区内生源不满初中的电脑派位，电脑派位没有成功的学生安排小片区内招生未满的其他初中就读。

非本区学籍(学籍在五区)但因房产和户口均在片内的小学毕业生，要回片区升初中升学，可参加小片区内生源不满初中的电脑派位，电脑派位没有成功的学生安排小片区内招生未满的初中就读。

政策照顾对象升学办法，政策照顾对象初中升学按有关政策执行，区教育局应公示政策照顾生的录取结果和所依据的相关政策。

(福州日报记者 谢薇)