福州城区外扩乡村小溪变内河 监管却未城市化

沿途村民随意丢垃圾；张贴内河公约常被撕毁；泄洪通道仅靠村子财力清淤…… 东快记者调查发现，福州城区外扩，诸多乡村溪流摇身变成主城区内河，却陷监管不善、无人监管窘境

　　汤斜村里的汤斜溪旁散落着各种生活垃圾

　　新店镇一村庄内，一条不知名的小溪旁堆满了垃圾

□东快记者陈木易陈腾健　林良划见习记者吴剑杰李欢腾王一文/图

“麦德姆”来袭时，上游顺流而下的垃圾杂物严重影响了福州晋安河水系通流，成为引发沿岸低洼地带内涝问题的一大罪魁祸首。

连日来，东南快报记者对晋安河水系琴亭湖以上溪流不断追溯调查发现，随着福州城市建设扩张，新店镇等城北区域加速融入主城区，诸多乡村小溪流，摇身一变成了主城区内河。

然而，身份和功能华丽转变的同时，这些本应该承担起泄洪重任的小溪流由谁管理，却未完全明晰。许多小溪流未列入市、区内河管理部门正常管理，出现了财力不足、监管不善，甚至无人监管的窘境。这些小溪流，依然难以摆脱乡村小沟渠的面貌：沿途村民随意丢垃圾、工地随意倾倒渣土……最终，处在晋安河水系中下游的诸多低洼社区居民，只能无奈饱尝着“内河水位上涨导致内涝”的苦果。

新店镇新店村村委会林主任坦言，在这种不知道该由谁管理的情况下，村民为防内涝的自救过程，可谓是步履维艰。这样的困境，令许多城北村庄、许多住在城北的居民，同样深感困惑。

而这一切，需要晋安区有关部门真正把“微不足道”的垃圾问题重视起来，采取切实有效的措施，让城市化的这些乡村小溪流，真正实现华丽转身。

马沙溪清洁耗费巨大还要靠微薄的村财政支出

从斗顶水库到最后汇入琴亭湖，沿途差不多两公里的距离，便是马沙溪的流向。作为斗顶水库泄洪道的它，穿过新店村，也与村民的日常生活密切关联着。

在保护马沙溪及其支流畅通的过程和日子里，新店村村委会的林主任很有话说。

林主任说，新店村下辖13个自然村，后棠村是其中之一，通往马沙溪的沟渠就位于后棠村内。他说，在马沙溪中游这一带，台风过境的时候，这条沟渠就会有很多生活垃圾被冲下来。虽然村里每年都会进行沟渠清理工作，并且一年两三次，但是每次要动用一些挖沟的机器，花费上少则上千多则上万。在新店村全村有十来条沟渠的情况下，每年光清洁工作这一项加起来就要花费70万元左右。此外，也会安排人员及时清理街道垃圾，雇用本地农民，一个月1500元，一天两班。可就在这样一个情况下，上级部门拨付给村委会的款项却又远不够用，他们只能依靠村里为数不多的收入进行应付。

“对于乱扔垃圾的村民，我们也不能怎么样，关键要靠他们自觉。”林主任坦言，对于那些随便乱扔一点垃圾的行为，他们也没有办法，甚至还有人会偷偷把渣土倒在他们的村里。

林主任说，但很庆幸的一点是，依靠村里面自个儿力量，勉强让村里全部的沟渠清洁日常化清理工作一直维持下去，而且这些年来基本没让新店村内涝过。但是对他们村子而言在较沉重的财力负担下，他们也不知道能撑多久。

此外，马沙溪的河道清洁工人老吴告诉东南快报记者，如今四位环卫工人每人负责一段河道，熬夜盯防。“毕竟没有执法权”，老吴叹息道，哪怕是当面看到了扔垃圾的人，他们也不能怎样。

汤斜溪鲜有人清理河道台风刚过居民又丢垃圾

沿线居民往关联河道丢垃圾的现象同样出现在汤斜溪。

“汤斜溪里都堆满了生活垃圾，不仅有附近居民扔的，还有不少是上游的工厂丢弃的。”昨天下午五点多，东南快报记者来到晋安区汤斜村了解情况。在汤斜村村民的指引下，记者才在一座桥的下面找到了这条并不显眼的小溪。记者看到，在汤斜溪沿岸，散落着塑料袋、矿泉水瓶等垃圾，不仅影响汤斜溪的美观，更对汤斜溪造成了严重的污染。

多位居住在汤斜村的居民告诉记者，平时并没有什么人过来清理汤斜溪里的垃圾，居住在附近的村民为图方便，偶尔也会将垃圾随手扔进汤斜溪里，前一段时间这里的垃圾更多。虽然台风“麦德姆”过后，雨水将垃圾冲走了大半，但最近又有人开始往汤斜溪里丢东西，原本干净的溪水又开始浑浊起来。

内河保洁科一些河道缺乏管理，靠“自然之力”保洁

昨日上午，福州市环境卫生管理处内河保洁科的一位工作人员在受访中表示，在福州城市正在逐步扩张的大环境之下，并入福州城区并且需要相关职能部门介入管理的河流也开始逐渐增加。

该工作人员说，即便根据福州市政府的相关规定，凡未列入市、区内河管理部门正常管理的河道，均由当地政府实行属地管理。但还是会出现一些河道和支流监管不到位，甚至是疏于监管乃至无人监管的情况存在。他表示，上游地区的流域大都距离水库较近，即便有大量的垃圾、淤泥堵塞河道，无人清理，但在是水库泄洪的作用下，基本都可以依靠这一“自然之力”轻松处理。但是他们往往没想到，所有支流的水量以及携带的杂物，最终的汇集地却是在琴亭湖，在有限库容的情况之下，垃圾堵塞造成后续的一系列影响自然就在所难免。

对此，在他们看来，合理建立垃圾回收配套设施，在河堤岸分段建立垃圾打捞站，将晋安河上游区域关联河流内的垃圾进行及时打捞和处理，这样下游的垃圾清理工作便会减轻很多压力，受影响的概率也会变低。其次，他们也希望相关政府部门给予更多支持，明确晋安河上游河道管理责任，环境、城市执法等部门应加大监察管理力度解决上游垃圾倾倒问题。

内河管理站无执法权，张贴的内河公约常被人撕掉

关于上述说法，晋安区内河管理站的管理人员也表示了认同。

“晋安河上游沿线居民将各式各样的生活垃圾随意倾倒在泄洪渠里，有些地段甚至还有卡车满载垃圾倾倒入泄洪渠的现象。我们的工作人员面对这么大数量的垃圾，常常显得力不从心。”该管理人员坦言，虽然他们会定期对晋安河上游的新店溪、马沙溪、厦坊溪等河道进行清理，但是这些河道之外的支流却还连接着许多村庄内的小沟渠，一遇暴雨就会顺带把垃圾冲进河道，最后流入晋安河。加上晋安河上游生态环境较复杂，河道内杂草丛生，这些杂草将零散垃圾缠绕，越积越多，让生活垃圾堵塞泄洪通道的威力倍增。

此外，工作人员会定期在上游一些往河道内倾倒垃圾的重灾区张贴内河公约及处罚通知，可每次贴出去不久，就会被人撕掉。这一情形，也让内河管理站的工作人员倍感无奈和委屈。

在内河管理站的工作人员没有执法权的情况下，他们也只能通过呼吁晋安河上游沿线村庄及执法部门，对生活在河流沿线的村民随意将垃圾倒入河道内的现象进行有效管理。

水利专家

目前可完善沿岸环卫设施配套，并规范监管处罚机制

福州一位水利专家告诉东南快报记者，琴亭湖上游大部分区域是处于新城区和城乡接合部，农田、菜地等分布居多。除了区域组成人员的素质参差不齐外，城区的基础设施建设不太完善，这其中就包括环卫设施的不配套，从而导致河岸村民或者建筑工地将生活垃圾和建筑垃圾随意堆放在河道岸边，甚至是主要的泄洪通道里。

与此同时，随着城区扩建，原本无人居住的地方也开始出现了楼房等建筑，其周边的河流也被额外增加了作为日常排放污水杂物的作用。该专家坦言，未来新台风或将至，晋安河上游各个环节的截污工程虽迫在眉睫，但要马上解决这一个问题的确是不太现实。这涉及到所有关联内河管网的规划建设及下水道的改造等，还有上游河流的截污。“这也是一个非常复杂的工程。”

该专家表示，政府部门试图通过在山体的分水岭间修建排洪隧洞，使其排涝能力达到20年一遇的标准，将城区北面的山洪在高地拦截后直接引入闽江，做到山洪不进城。但是距离这一规划的实施还是需要一段时间的过程。目前福州市关于排涝泄洪方面，正在进行的一项工程就是魁岐排涝二站。而该站的建设已经进入收尾阶段，即将竣工并投入使用。该站的投入使用将会提高福州市的排涝泄洪能力，减少福州市区形成内涝概率和排涝泄洪压力。

在迫在眉睫的情况下，他认为最实际可行的便是一方面加强河道沿岸村落的环卫设施建设，保证垃圾有规划好的堆放处，同时，有专门的垃圾清运车及时进行清理。另一方面则需要相关职能部门，建立具体规范的监管处罚机制，并加强卫生管理。同时，加大环卫方面的宣传力度，使村民能够更深刻地认识到随意堆放垃圾的危害。

此外，针对“麦德姆”期间，晋安河的茶园闸门被垃圾堵塞的问题，该专家还认为，晋安河部分河段的木栈道设置，在上游垃圾随洪水排放的过程中，其实也起到了一些副作用。他解释说，在泄洪期，河道的水流量很大，水流中的垃圾、树枝等漂浮物在流经上述河段时，木栈道会成为阻拦垃圾的一个阻碍，使部分垃圾和树枝堆积在木栈道，一定程度上阻碍河水流通，导致河道不能很通畅地泄洪。使该河段的水位迅速上涨，甚至出现内河河水倒灌现象。