福州人大常委会党组党的群众路线教育实践活动整改方案

二、坚决反对形式主义，提高人大履职实效

1.完善立法工作机制。针对公民有序参与立法的途径不够广泛，公众参与度和积极性不够高等问题，进一步健全开门立法工作机制，扎实推进科学立法、民主立法。积极拓展公民有序参与立法的途径和形式，坚持公开向社会征集立法项目建议，对立法过程中的焦点、难点问题，通过专题调研、论证会、座谈会、征求意见会等形式，广泛听取人大代表、政协委员、人民群众和相关部门的意见。完善法规草案公布制度，通过报纸、网络等全文公布法规草案，广泛征求社会各界的意见建议。加强重点领域立法，加大城市建设管理、教育卫生、科技文化、社会保障、环境保护、生态文明等方面的立法力度。(由法制委、法工委、各工作委员会负责落实;责任领导：柯有民)

2.跟踪法规实施情况。针对法规颁布后的宣传贯彻执行力度不够，有的法规群众知晓率较低的问题，加强与政府普法部门的对接，加大法规宣传力度。对法规规定政府需制定实施细则的，督促尽快出台补充细化的规定，确保法规的贯彻执行。建立法规评估工作制度，法规出台后加大跟踪执法检查力度，并对其科学性、可操作性和执行的有效性等作出客观评价，为修改完善法规提供重要依据。(由法制委、法工委、各工作委员会负责落实;责任领导：柯有民)

3.加大监督工作力度。针对监督工作刚性不足，监督力度不够大，监督机制不够完善等问题，拓宽监督议题征集渠道，通过报纸、网络等新闻媒体和发放征求意见函等广泛征集监督议题，注重从人大代表议案建议中筛选监督议题，科学制定监督工作计划。综合运用执法检查、专题询问、听取和审议专项工作报告、调研视察、跟踪监督等方式，不断加大监督力度，增强监督刚性，提高监督实效。坚持围绕中心、突出重点，加大对财政预决算、重大项目建设、城市建设管理、社会公共服务、食品药品安全、环境保护、生态文明、司法工作等方面的监督力度，促进“一府两院”依法行政、公正司法。(由各委办室局负责落实;责任领导：柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八)

4.增强监督工作实效。坚持开门监督，进一步拓宽人民群众直接参与人大工作的渠道，增强人大监督工作的透明度。做好常委会会议审议前的法规解读、业务培训和调研视察，科学安排时间，突出审议重点，提高审议质量。完善执法检查审议意见交办会制度，督促“一府两院”认真研究处理常委会审议意见，通过听取审议意见落实情况报告、加强跟踪督查、现场查看整改情况、对审议意见落实情况“回头看”等方法，推动审议意见的办理落实。(由各委办室局负责落实;责任领导：柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八)

5.完善代表服务保障机制。针对代表培训不够系统，针对性不够强的情况，改进代表培训工作，坚持每年举办2期以上的代表培训班，增强培训的针对性、系统性。坚持邀请代表列席人大常委会会议制度，本届内邀请基层市人大代表至少列席一次常委会会议。积极探索闭会期间代表活动形式，通过组织代表参加执法检查、专题询问、视察调研等活动，以及健全代表活动室、代表联系村(社区)，发放代表联系卡、代表履职手册等多种方式，调动代表履职积极性，充分发挥代表作用。(由人代室、各委办室局负责落实;责任领导：徐诗文)

6.加大代表意见建议督办力度。针对代表建议办理“重答复、轻落实”现象还不同程度存在的情况，进一步完善代表建议办理台账，走访代表建议承办单位，及时了解办理情况并对办理全过程进行监督。持续开展“代表建议督办月”活动，完善重点督办建议办理工作机制，建立跟踪、监督、评价的长效机制，通过重点督办、办中跟踪督促、办后追踪问效，推动人民群众关心关注的热点难点问题解决。(由人代室、各委办室局负责落实;责任领导：徐诗文)

7.完善调研方式方法。针对蹲点调研少、面对面听取群众意见不够的问题，认真落实省、市委关于“四下基层”、“四个万家”、“大接访”等制度要求，深入基层、深入一线、深入群众开展调研。按照市委要求，常委会领导每年下基层调研时间不少于3个月，下基层蹲点时间不少于10天。调研活动既要到工作开展好的地方，更要到困难比较多、工作难度比较大的地方。多开展一些不打招呼的随机性调研和蹲点调研、明察暗访，面对面听取群众意见，找准找实突出问题。(由研究室、各委办室局负责落实;责任领导：周振华、柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八)

8.提高调研工作实效。每年确定若干个事关全市发展大局和群众切身利益的重点课题，由常委会领导牵头组织专题调研，注意总结基层的创造性经验，研究改革发展中的深层次问题，提出务实管用的办法举措，形成高质量的调研报告，为市委决策、人大履职、政府部门改进工作提供具有针对性的意见建议，进一步做好调研成果的转化。(由各委办室局负责落实;责任领导：柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八)