绿色崛起的新路径——福州打造海峡西岸生态名城

全市生态环境质量指数多年保持优良水平,各地游客纷至沓来。仅今年“十一”黄金周期间,福州市旅游“吸金”近11亿元,创历史新高。

福州市通过生态市创建工作,还赢得了一系列与“绿”相关的荣誉称号:国家园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、全国文明城市、国家卫生城市、最宜居城市、全国首批创建生态文明典范城市等。今年,福州市顺利通过省级生态市考核验收,吹响了创建“国家生态市”的集结号。

率先严守生态红线

作为全国首批城市环境总体规划试点单位,福州率先开展生态红线划定试点工作,将重要生态功能区、敏感区、脆弱区及自然保护区、饮用水源保护区等列入生态红线管控范围,进一步明确了生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。

划定生态红线仅仅是开始,更为关键的是实施生态补偿机制。近年来,市财政每年投入9100万元对闽江上游地区、敖江二水源周边乡镇实施水资源保护补偿。同时,积极推动地区间建立横向生态补偿机制,通过资金补助、对口志愿、产业转移、共建园区、人才培养等方式,实施生态补偿,逐步形成了“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的生态保护机制。

怎样才能让“生态文明”理念深入各级干群心里?福州在全省率先实施差别化考核政策,弱化重点生态功能保护区永泰县、农业主产区闽清县的GDP考核指标,重点考核生态环境保护指标。今年8月,省政府效能办宣布对永泰、闽清等34个县(市)取消地区生产总值考核。今后,政绩考核不再“唯GDP论英雄”。

生态红线、生态补偿制度、取消GDP考核等一揽子创新改革,推动了地方经济的绿色发展。

霍口畲族乡是福州市两个民族乡之一,地处福州二水源敖江流域,一度是罗源县养猪数最多、排污量最大的乡镇。近年来,该乡努力做到既为上游村民“保饭碗”,又为下游市民“保水碗”。霍口乡乡长钟立强说,得益于生态补偿机制等政策红利,当地“铁腕”拆除了800多个养猪场,并及时引导群众发挥山多林多优势,大力发展特色农业产业,先后成立22家农民专业合作社,逐步形成以食用菌、油茶、茶叶、毛竹、苗木、中草药为龙头的六大特色产业项目。今年3月,霍口上榜2014年度首批国家级生态乡镇。

霍口乡的变化,是福州推行生态文明建设的一个样本。如今,“既要金山银山,也要绿水青山;绿色青山,也是金山银山”的绿色发展理念,在福州深入人心。