榕城一年拆违上百万平方米 违建花样仍不断翻新

剖析:

执法手段单一

违法成本低

去年3月起,全省开展“两违”综合治理专项行动,福州各项拆违活动进行得如火如荼。然而不少市民疑惑:经常拆违,违建为何总是拆不完呢?记者从执法部门了解到,福州有不少是历史存量违建,新的违建也在产生,且违建风屡禁不止,这也是各地城市管理中的顽疾。

如,马尾阳光花都小区违建成风,超七成的顶层复式楼业主加盖,马尾城管部门多次到小区内拆除,但没过多久违建者又偷偷抢建;去年,鼓楼区城管执法人员仅去运盛美之国小区拆违就不下3次。

为何会陷入这种屡拆屡建的怪圈中呢?记者了解到,违法成本低是主要原因。在经济利益面前,一些违建者想各种办法阻碍执法。如,大门紧闭,执法人员无法破门;用私家车或大型工具车堵住狭小的村道,让拆违的挖掘机无法进场作业。

执法的另一个难处是拆违成本有时甚至高于违法成本。违建者搭盖一处小屋的成本可能只要万元,在郊外抢建数百平方米的铁皮厂房也只要短短几天。然而,拆违时雇请的人力及相关配套机器的成本远远超出违建成本。如,南江滨一座别墅私自加盖了半层,因违建墙体十分结实,执法人员还得购置4台凿岩机拆违。如此兴师动众,一些执法部门在拆违经费方面有所限制,难以经常开展大规模的拆违行动。

记者在跟随执法中发现,一些违建往往死灰复燃,但由于执法手段单一,执法人员对此也无可奈何,只能被动执法,再建再拆。目前制约违建者的一种方法是冻结产权,但只要违建者不把房屋拿去买卖交易,这种处罚几乎没有震慑力。

对此,城管部门有关人士建议,政府在出台相关管理办法时,除了重罚外,还应追究违建者的责任;福州要加快建立信用通行制度,实现政府部门与有关机构之间信用信息的互联互通,多部门联合惩戒失信行为,提高行政执法效率。