福州：旅游“千亿产业”目标 梦想如何照进现实？

福州鼓岭，改建后的老别墅成为市民游玩的好去处。 来源：福州晚报（资料图片）

旅游这盘棋 功夫在诗外

走在国家5A级景区三坊七巷，尤其是南后街内，沿街多是肉燕、鱼丸、煎包等美食，星巴克、肯德基等“洋快餐”也已入驻其中，熙熙攘攘的游客，或是留影拍照，或是逛街购物。然而，关于三坊七巷如何定位？此前曾一度引发市民争议，不少批评者认为，三坊七巷应有的历史文化氛围少之又少。

“守着老祖宗留下来的东西，却未能保护好、开发好，更别说发扬光大。”袁书琪认为，三坊七巷获批5A级景区，多是因为在中国乃至世界东方近代史上的贡献。他强调，拿到5A并不是“铁饭碗”，南后街的历史地位和北京琉璃厂一样重要，三坊七巷景点应保持原本历史面貌，而不是眼前看到的卖芋泥、扁肉。

这并非三坊七巷一个景区面临的转型升级之困。记者多方调查了解到，福州旅游仍面临资金投入不足、缺少旅游专业人才以及周边客源的竞争等问题。

“资金投入不足，是当前福州旅游发展一大瓶颈。”福州市旅游局市场开发处处长林啸表示，福州绝大多数旅游投资者以农家乐、农庄等小本经营为主。旅游产业投入高、周期长，中小微旅游企业很难获得资金政策的扶持。

闽侯县白沙镇大段山生态农庄，是张乃洛和亲戚从2009年开始经营的生态农庄，至今已投入800多万元。“目前还是稀稀拉拉的客源。开销大，没挣到钱，一直都亏损。”作为副总经理，张乃洛忧心忡忡，“吸引游客的新项目投资仍需政府扶持。”

福建省委党校法学教研部副教授王利平认为，在现行体制框架下，地方官员要在短期内多出政绩、快出政绩，但旅游发展不能光靠一个部门或是行业。作为福州市旅游局“一把手”的潘威也认为，旅游产业关联性强，下好旅游这盘棋，不能仅仅靠旅游部门，也涉及政府各个职能部门，更需要的是“功夫在诗外”的全市一盘棋，要“福州旅游大产业格局有待进一步加强。”

潘威举例说，旅游规划与城建、交通以及文化、文物等专项规划衔接不够，不少度假区、重点旅游景区的规划水平不够高，部分旅游规划得不到有效实施；旅游执法需联合市场监管、公安等部门建立长期有效的联合执法机制。

旅游企业实力不强、旅游人才供给不足，也拖着福州旅游的后腿。

潘威介绍，福州旅游企业普遍存在“小、弱、散、差”的状况，缺少有实力的大型旅游企业集团，有的国有企业尚未改制，企业竞争力和发展后劲不足。同时，福州旅游从业队伍整体不适应产业化、国际化要求，懂经营、善管理的高层次专业人才匮乏，导游队伍整体素质不高。

此外，省内省外旅游目的地的客源竞争也让福州倍感压力。