福州市“国税”“地税”：携手合作共促福州发展

联合服务便民惠民

一是联合登记。以落实“一照一码”改革为契机，国地税与工商、质监部门紧密合作，依托联合审批平台，实现涉税资料在4家单位之间的实时传递。企业等市场经营主体只需提交一次资料，便可轻松办理4家单位联合颁发的证照，实现“一表申报，一口受理，一窗发证”的便捷登记流程。截至10月底，国地税已联合办理“一照一码”登记10407户，联合变更登记76381户次，协同办理注销登记1385户。

二是联合办税。国地税选派专业人员在对方办税服务大厅互设服务窗口，方便纳税人一次性办理税务登记、注销等涉税事项，让纳税人“进一家门办两家事”。目前，鼓楼、仓山、台江等地办税服务厅已实现国地税互相进驻互设窗口，其中鼓楼地税在鼓楼国税办税服务厅设置2个联合办税窗口，安排4名人员入驻；共同进驻各县、区政府政务大厅的有13个；互置自助办税设备的办税服务厅有鼓楼、福州经济技术开发区、仓山等单位。

三是联合服务企业“走出去”。福州市国地税部门及时交换各自掌握的“走出去”企业名单，共同建立企业清册和服务清单。其中市国税局提供178户（次）重点企业名单，市地税局提供从外经局取得的533户（次）企业名单。福州市国地税局联合召开“走出去”企业专题座谈会，听取重点“走出去”企业介绍在境外投资过程中遇到的税收问题，并逐一进行解答；联合印发《“走出去”企业税收服务指南》，内容包括国内税收政策管理、国际税收协定、外国税制概览及热点税收知识问答等。

四是联合评定纳税信用等级。每年由福州市国税局、地税局和福建省地税直属局联合开展纳税信用等级评定，今年共评出A级纳税人2558户，B级26304户，C级2154户，D级867户，对四级纳税人分别落实相应的激励、服务、管理和监控措施，并以办税服务厅、税务网站、报纸、微博、微信等多种形式广泛开展宣传，激励纳税人不断提高纳税遵从度。

五是联合解决小微企业融资难题。国地税与建设银行、邮政储蓄银行等合作，签订“银税互动”协议，以纳税信用为依据，为有市场、有发展潜力、有优良税收信用但无法提供有效抵押担保的小微企业提供信贷支持，切实支持实体经济发展。至10月底，全市共向小微企业发放“银税互动”守信激励贷款7603万元。

联合征管力促公平

一是联合开展定额核定。各区县国、地税局联合对辖区内个体工商户生产经营状况进行分行业、分路段、分市场的调查，以行业标准、片区系数、路段等级、经营面积、设备台套数作为定额计算核定依据，国地税共同商议制定统一的参数，保证各辖区内国地税共管户执行统一核定标准，实现定额的公平、公正、公开。长乐市国地税局针对纺织行业的产业特点，对纺织企业的机台数量、增减变动以及停机情况开展联合调查采集工作，使定额更加公平合理，让企业心服口服。

二是统一企业所得税政策执行口径。根据福州市经济特点和发展现状，福州市国、地税局联合发文，统一全市核定征收企业的应税所得率标准，统一规范对建筑劳务分包企业的所得税管理，联合制定房地产开发企业建筑安装工程费预警值，有力推进了企业所得税特别是房地产开发企业税收管理。

三是开展委托代征合作。目前，各县区地税局已委托国税局代征纳税人代开增值税专票部分的城建税、教育费附加税，实现了国税部门代开发票的同时代扣地税税款，在方便纳税人的同时也堵塞了税收漏洞。2015年1~10月已代征税款555万元。针对外来施工企业项目部国税管征难的问题，从今年11月起，台江国税对属国税管征的总机构直接管理的跨省、地（市、县）设立的项目部，到地税窗口开具建安发票时，委托台江地税按项目实际经营收入的0.2%代征企业所得税，预计每年可增收企业所得税近2000万元。