福州市“国税”“地税”：携手合作共促福州发展

联合分析服务发展

一是建立联席会议机制，成立分析团队。国地税轮流主导，共同召开合作分析工作联席会议，定期对当季组织收入过程的亮点、重点、难点进行交流；加强不定期收入形势会商沟通，为联合税收分析提供组织保障。

二是明确数据交换机制，实现信息共享。国地税双方于每月初的5个工作日内，交换上月税收会计统计报表数据以及月度入库数、增长率，累计入库数、增长率等关键指标数据；同时对行业数据、税种数据以及区域数据加以整合，提高了信息共享度，解决了过去由于数据限制分析不到位的问题，为联合税收分析提供了机制保障和数据支撑。

三是拓展税收分析机制，打造分析精品。国地税针对福州经济情况，重点开展收入质量分析、宏观税收分析、经济税收分析、政策效应分析、征管效应分析。目前已联合撰写2015年一季度、上半年和前三季度等3篇福州税收分析专报，以更全面的数据和更深入的分析，为政府部门决策提供参考。

四是深化税收合作机制，推进成果升级。福州市国地税逐步加大税收分析领域合作，从历年的纳税百强分析拓展到包括季度税收收入分析、年度纳税百强分析、重点税源分析等多层面多项目合作体系，还针对主要税种、重点行业、重点领域或区域税收，每年选择若干课题开展专题税收分析。从11月起，推出了国地税税收快报工作，在月初即可实现全市税收情况的联合直报。

信息共享防控风险

一是共同应用“福州市涉税信息综合管理平台”。依托该平台实现国地税双方及时共享纳税人基础信息、申报纳税信息、评估应对中发现的涉税风险信息等。2014年6月该平台开通至今，累计共享国税部门信息16种共644877条，地税部门信息14种共391220条。福州市国地税还搭建了福州自贸区国地税数据共享平台，双方定期传送、共享国税14类82项管征信息和地税13类66项管征信息。当前该项工作已在自贸区先行试点，成熟后将向全市推广。

二是联合采集运用第三方涉税信息。《福州市地方税收保障实施办法》从2011年4月15日起开始实施，规定全市33个政府部门和企事业单位应定期向国税局和地税局提供72项涉税信息，10个政府部门应协助福州市国税局和福州市地税局的28项具体税收征管工作。目前，各政府部门（包括国地税部门）和企事业单位已通过该平台上传涉税信息326万条。市国地税部门充分利用第三方涉税信息开展税收风险管理。比如市国地税局从市财政局和市土地收储中心获取116条福州市城区土地收储资金拨付信息，共补交企业所得税和滞纳金合计1.68亿元。在第三方信息充分交换的基础上，从2015年6月1日起在福建自贸区福州片区实现无纸化出口退税，企业申报退税时只需提供通过税控数字证书签名后的正式电子数据，纸质资料留存备查即可，明显简化了流程。截至10月底，已审批无纸化申报580户次，退税额1.58亿元，免抵税额66.36万元。

三是协同开展风险应对。国地税双方建立了税收风险项目协同应对制度，对总局推送的税收风险任务，涉及双方共同管辖户，共同开展风险应对。同时，建立案件移交制度，双方在开展风险管理工作中发现属于对方管辖的涉税风险线索时，通过书面形式将线索和相关证据资料移交给对方，同时将应对情况书面反馈给移交方。