追踪： 整改期间 为何福州中山医院仍能接诊？

卫生部规定：暂缓校验期内，医院不得收新病人

昨日，记者向福建省卫计委咨询，省卫计委有关人士表示，2009年6月15日卫生部颁布施行的《医疗机构校验管理办法（试行）》规定，暂缓校验期内，医疗机构不得发布医疗服务信息和广告；除急救外，设床位的医疗机构不得开展门诊业务、收治新病人。若违反该规定，给该医疗机构颁发执业许可证的登记机关可按照《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定，注销其“医疗机构执业许可证”。也就是说，福州中山医院去年年度校验未通过，仍接诊收治新病人，是违反卫生部的这一部门规章的。当地卫生行政部门完全可以注销其执业许可证。但关于医疗机构的管理，卫生部门的权力下放到区（县）卫生行政部门这一级。根据属地管理，由晋安区卫计局来具体处理。

据晋安区卫计局相关人士介绍，福州中山医院的暂缓校验期为2015年12月10日至2016年3月15日。他们接到多起有关福州中山医院的投诉，情况与方先生的经历类似。

近期，向本报投诉的包括方先生在内的3名患者称，他们在福州中山医院暂缓校验期内，不仅进行了非急诊的治疗，还遇到“无病查出有病”、手术台上加项目等情况。

晋安卫计局：规章存抵触，没法注销该院执业许可证

不少市民纳闷：整改期间，为何福州中山医院仍能接诊行医？

昨日下午，晋安区卫计局医政科何科长接受海都记者采访时称，《医疗机构校验管理办法（试行）》虽然规定“暂缓校验期内，医院不得开展门诊业务、收治新病人”，但2006年11月1日卫生部颁布的《医疗机构管理条例实施细则（修正）》，并未作出“暂缓校验期内，医院不得开展门诊业务、收治新病人”这一规定，只规定了“不设床位的医疗机构在暂缓校验期内不得执业”。

何科长说，《医疗机构校验管理办法（试行）》与上位法《医疗机构管理条例实施细则（修正）》在这一方面存在抵触，所以他们不能按照《医疗机构校验管理办法（试行）》的规定注销福州中山医院的执业许可证，“若以此注销中山医院执业许可证，我们很可能会被医院提起行政诉讼，存在法律风险”，何科长说。

律师：卫生部颁布的两份规章，不存在抵触

福建熹龙律师事务所主任刘国田律师认为，2009年颁布的《医疗机构校验管理办法（试行）》规定，暂缓校验期内，医院不得开展门诊业务、收治新病人；2006年颁布的《医疗机构管理条例实施细则（修正）》没有这一条款，并不能说前者与后者存在抵触，因为《医疗机构管理条例实施细则（修正）》中并无相关条款作出相反的规定。

刘国田律师说，更重要的是，这两份法律文件均是卫生部颁布的部门规章，属于同一法阶，不存在上位法与下位法的问题。而且《医疗机构校验管理办法（试行）》颁布在《医疗机构管理条例实施细则（修正）》之后，作出细则没有的规定，实为对其条款的补充，当然具有法律效力，医疗行政部门理应按照相应规定依法行政。