解读市委一号文件：描绘福州乡村振兴蓝图

　　美丽的永泰嵩口月洲村。

福州日报记者 陈敏灵 黄凌

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推进农业农村现代化。28日，市政府召开新闻发布会，对我市《关于实施乡村振兴战略的实施意见》（以下简称“一号文件”）进行了解读。“一号文件”共计12个方面内容、38项具体任务要求，这些满满的“干货”背后，是基于什么考虑，又有哪些亮点？

有基础有优势

多项指标居全省第一

实施乡村振兴战略，我市的目标任务为：2018年，全市农林牧渔业总产值增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，各级党委农村工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

“福州作为省会城市，实施乡村振兴战略有基础、有优势。”市农业局副局长黄新秋说，近年来，我市农业综合生产力稳步提升，2017年全市农林牧渔业总产值914.87亿元，继续稳居全省首位，比增3.7%，大宗农产品供应充足、质优价稳。

不仅如此，我市的特色产业优势凸显，设施农业面积排在全省前列，蔬菜产量全省第一；水产品产值、产量、加工量、加工产值均常年稳居全省第一；远洋渔业民营企业规模和境外远洋渔业基地数居全国第一。去年，我市农民人均可支配收入增幅居全省第一，农村公共服务和社会事业持续改善，城乡基础设施进一步互联互通。

此外，我市农业农村发展体制机制不断完善，完成闽侯县国家级农村集体资产股份权能改革试点工作，全市农村土地承包经营权确权登记绩效考核居全省第一。精准扶贫精准脱贫取得决定性进展，脱贫攻坚工作走在全省前列。农业农村生态环境保护力度进一步加强，成功获评“国家级森林城市”，实现“河长制”全覆盖。党的基层基础更加牢固，农村社会更加安定稳定。这些“三农”工作成效，都为我市实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

落实“五个振兴”

激发乡村振兴新动能

“习近平总书记为乡村振兴战略指明5个具体路径，我们要坚决贯彻落实，努力实现乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。”黄新秋表示。

实施乡村振兴战略是一篇“大文章”，“一号文件”明确了我市乡村振兴战略的“路线图”和“时间表”，提供了具体的行动指南。

产业是乡村振兴的重要基石。我市将紧紧围绕“产业兴旺”，进一步深化农业供给侧结构性改革。突出质量兴农、品牌强农，做大做强水产、畜牧、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉竹木七大特色产业，推动农业全产业链条、全产业领域从量到质的发展，到2020年七大特色产业全产业链总产值超2000亿元，做优一产、做大二产、做活三产，推动一二三产业融合发展。

今年，我市将积极开展“农业质量年”活动，推进农业发展由数量扩张向质量提升转变，推动农业发展转型升级达到“六个高”：产品质量高，产业效益高，生产效率高，经营者素质高，市场竞争力高，农民收入高。

围绕“生态宜居”，我市将继续实施美丽乡村专项行动，实施村庄整治提升工程、农村厕所革命等，坚持走乡村绿色发展之路。围绕“乡风文明”，将示范推广移风易俗“长乐样板”，深入开展全市移风易俗“五进”宣传活动等，不断提高乡村社会文明程度。围绕“治理有效”，全面推进“红色领航工程”，推广“百户村式”农村社区建设经验等，建立健全现代乡村社会治理体制。

此外，围绕“生活富裕”，我市将加快实施一批事关农民生产生活的基础设施项目，继续推进农村公路、饮水安全巩固提升工程建设，提升农村教育、医疗、社会保障体系建设等，持续巩固脱贫攻坚成果，扶持发展薄弱村集体经济，加快补齐农村基础设施和公共服务事业的短板。与此同时，着力深化农村改革，扎实推进农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，加快构建小农户与现代农业有机衔接机制等，进一步激发农村发展活力。

强化保障支持

党政一把手为“第一责任人”

为顺利推进实施乡村振兴战略，我市采取了多项举措，努力将各项政策措施落到实处，把发展成果体现在基层，让广大农民真正得到实惠。

如政策支持方面，我市强化规划引领作用，科学制定福州市乡村振兴规划（2018-2022年），各县（市）区也制定相应的县乡规划或实施方案以及分年度实施计划，建立起“总台账”。

组织保障方面，我市建立起实施乡村振兴战略领导责任制，坚持党政一把手是第一责任人，各级书记抓乡村振兴，县委书记当好乡村振兴的“一线总指挥”。同时，充分发挥市直各部门、各级党委农村工作部门、群团组织及社会力量的作用及优势，形成乡村振兴工作合力。

我市还将加大投入支持，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，让财政投入与乡村振兴目标任务相适应，确保投入力度不断增强，总量持续增加。加强“三农”工作队伍建设，拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，分批实施千名“懂农业、爱农村、爱农民”的村务工作者招聘计划，鼓励各类人才到乡村创业创新。