福州市交通执法支队回应网约车等热点问题

　　交通执法人员近日在福州火车站夜查网约车。（市交通执法支队供图）

福州晚报记者 赵铮艳

滴滴”事件后，规范网约车运营成为社会关注的热点。福州如何加强网约车和传统巡游出租车监管，提升安全度和文明服务质量呢？乘客又如何有效维权？带着市民群众关心的一系列问题，记者日前独家专访了市交通综合行政执法支队（以下简称“支队”）有关负责人。

加强路面执法　管控重点目标

记者：外地发生女乘客乘坐滴滴顺风车遇害事件后，滴滴公司一度宣布，9月8日至9月15日，暂停深夜11点到次日凌晨5点时段旗下各类网约车服务。福州的出租车市场是否受此影响？

支队：在那段时间里，我们加强了深夜后对传统巡游出租车和网约车的监管，尤其在火车站及市区重要商圈增派力量加强巡查。根据我们曾延长执法时间到凌晨的情况来看，出租车行业总体运营平稳，未发现“黑车”大量出没、出租车坐地起价等情况。

记者：除了传统巡游出租车，还有外观并无明显标志的网约车，执法部门如何加强路面监管？

支队：年初以来，我们持续加大对传统巡游出租车和网约车的整治力度，要求城区各大队优化执法力量部署，加强路面巡查。火车站、汽车站、机场、商圈、医院、景区等都是我们强化监管的点位。尤其在晚上8点后，执法人员采取便衣取证和正式着装检查、定时巡查和突击检查、属地管理和交叉执法等多种灵活机动的措施，重点打击巡游出租车“四大违章”行为，同时兼顾违规网约车及各类非法营运车辆的查处。

对辖区出租车恶性违章、违规网约车及“黑车”的集聚地和多发地，我们要求属地大队对具体数量、车辆特征、车牌号码、人员情况和活动规律等情况限期进行摸排、造册，并建立相应数据库，目标锁住重点管控的人、车，助力日常执法精准打击。当前，车辆恶性违章运营现象有所遏制。

强化源头管理　执法刚柔并举

记者：据了解，福州持证网约车约3800辆，持证网约车驾驶员不到万名。当前网约车还存在什么问题？

支队：我市运营的网约车达数万辆，但是通过运输管理部门核发经营许可的车辆和驾驶员占比较低。网约车平台清理不合规车辆及驾驶员工作进度缓慢，在实际运营中，网约车平台还存在大量给不合规车辆派单的现象。

此外，还有网约车司机恶意逃避执法，他们通过司机微信群等网络通信方法联系，将路面观察到的执法人员巡查情况，在微信群内通风报信，让存在违规运营行为的司机采取提前结单等方式，逃避执法人员检查，还有司机通过关闭手机等方式阻挠执法取证。

记者：福州五城区有6000多辆营运的出租车，网约车合规与不合规的加起来估计有几万辆。相较之下，执法人员数量有限，路面难以覆盖执法，能否从源头上加强监管？

支队：强化源头监管，是我们要攻的一个难点。传统巡游出租车以及网约车行业成分结构复杂，队伍不稳定。我们在执法过程中也在改变执法理念和执法方式，注重信息的掌握，深入出租车企业，多次召开企业、车主座谈会。今年初以来，支队先后单独或联合运管部门约谈网约车企业，尤其是滴滴公司，督促其按有关规定规范经营，落实企业主体责任。

我们积极探索刚柔并举、疏堵结合的执法模式，对非恶意、初次、轻微的违规行为或不文明行为，采取现场纠正整改、批评教育为主的柔性执法方式；对长期惯性宰客、恶意恶性违章行为则严厉打击，按高限处罚，让执法既体现“力度”又不失“温度”。