福州市道管处建立“不适岗”名单　创新茉莉分乘车优惠应用

福州日报记者 朱榕

出租车违章率下降了，司机诚信经营意识增强了；不适岗名单和“黑名单”将失信者拒之行业门外，行业风气净化了；运输企业的失信成本提高，浑水摸鱼者退缩了……这一系列可喜的变化，来源于诚信的力量。近年来，市道管处积极完善信用体系，建立“不适岗”名单、“黑名单”，创新茉莉分乘车优惠等激励应用，让信用之轮带动运输市场有序规范运行。

不适岗名单震慑违章行为

拒载、绕道、拼客、不按表收费，是市民打车可能遭遇到的四类违章行为。为了改善民生出行，从2014年起，市道管处开始对出租车驾驶员实行服务质量计分考核，并以此为基础完善“不适岗”和“黑名单”制度。

2016年，市道管处加大惩戒力度，将因拒载、绕道、拼客、不按表收费四项重大违章被立案处罚的从业人员，纳入“不适岗”名单，注销其服务监督卡并停岗3个月；将“一年内出现两次重大违章，累计扣满24分”等3种情形列入“黑名单”，取消从业资格，3年内不得从事出租车运营，3年后符合规定条件且重新培训考试合格的，方可从事出租车营运。

此后每年，市道管处都会向社会公布一批“不适岗”名单，震慑四类违章行为。过去一年，我市共有6批124人次驾驶员列入不适岗名单，复训349人次（含2016、2017年不适岗人员）。

“一旦拒载、绕道被发现，停岗3个月划不来，这项制度对我们是一种警醒，要规规矩矩、开老实车。”不少出租车司机表示。

“黑名单”制度还延伸到网约车领域，2018年，福州市首批12人被列入网约车“黑名单”，禁止从事网约车运营。

创新应用助力信用福州

在利用信用杠杆规范出租车营运秩序的同时，市道管处开展了多种载体的信用宣传。

一方面充分利用线上的“信用福州”网站，每周更新“信用动态”栏，宣传行业信用工作、行业监管工作动态，通过“典型案例”栏宣传诚实守信的公交、出租车司机等从业人员，弘扬行业正能量，助力“信用福州”建设。

另一方面抓紧春运、国庆等客流量大的重要时间节点，在抓好平安出行的同时，也积极以线下面对面的方式进客运站、地铁、校园宣传信用工作建设情况，向经营者、驾驶员、社会公众灌输诚信意识，厚植诚信土壤。

市道管处也不断完善道路运输领域信用体系建设。在福州市个人信用分领域，市道管处研究制定了2个加分事项及标准和4个减分事项及标准，引导从业人员诚信经营。

同时，积极将信用分应用到公共出行领域，只要茉莉分在686分及以上的福州市民，均可通过“e福州”APP扫码支付享受市区公交、地铁票价8折优惠。

“只有让信用能看得见摸得着，让守信者得到实实在在的实惠，才能营造全社会珍视信用的氛围。”市道管处相关负责人表示。

建立联合惩戒机制

前年，市道管处公布了22种道路运输重大违法行为，将其纳入失信黑名单。不仅企业会被严格市场准入、加大监管频次，从业人员也会被列入不适岗名单，直至注销从业资格证。

“以后，道路运输重大违法不再一罚了事，而是作为企业和个人信用记录在案，并影响其后续经营。”市道管处法规科相关负责人表示，运输企业一旦被列入黑名单，将限制其参与政府采购和享受优惠性政策，企业失去的不仅是几万元钱的罚款，还有数十万乃至数百万元的订单。“这相当于给失信企业或失信人戴上了‘紧箍咒’，营造让守信者一路畅行、失信者寸步难行的环境，起到净化运输市场的作用。”

比如根据规定，一年内三次以上违法的超限车辆，将实行联合惩戒，依法注销其车辆道路运输证。2017年来，共有9辆营运车辆一年内三次以上违法超限被市交通执法部门查处，市道管处根据执法部门函告信息，依法注销其车辆道路运输证，实施联合惩戒。此外，出租车司机一旦被列入“不适岗”名单，也将纳入个人信用档案，影响其从事网约车业务。