福州创新机制推进“海上福州”建设

福州是重要的鱿鱼远洋捕捞和出口加工区，鱿鱼加工产生的大量内脏废弃物，长期以来造成较大的生态环境压力。如何变废为宝？落地连江的“海上福州”建设项目——鱿鱼内脏高值化产品开发及海洋农用制品生产线项目，解决了这一困扰业界的难题。

“这个项目，利用福州大学发明专利技术，从鱿鱼内脏中提取鱿溶浆蛋白原料，用于高端水产幼苗饲料，将填补国内技术空白。”3日，项目实施单位福州海汇生物科技实业有限公司董事长王国财介绍。

“项目得到市海洋渔业部门全力支持。”王国财说，从市领导到海上办领导、经办人员，都非常关注项目建设，多次到现场调研、考察，在桩基检测、厂房面积变更、设备购置、工艺流程改进等方面主动介入、及时协调解决问题，推动项目顺利实施。目前，该项目已进入设备安装阶段，很快将投入运行。

这是福州市海上办创新工作推进机制，激发内在动力、凝聚攻坚合力，有序推进各项任务落实，保持“海上福州”建设良好发展态势的典型事例。

主动发现问题 提前介入解决

近年来，福州市不断深化“海上福州”建设，积极融入对接国家“一带一路”倡议、海洋强国战略， 2017年，为加快推进“海上福州”建设，福州市成立了对接国家战略建设海上福州领导小组，下设办公室（简称海上办），挂靠市海洋与渔业局。今年，市委、市政府对“海上福州”作出了新部署，制定了“海上福州”崛起行动重点工作计划，深入实施2016年制定的《对接国家战略建设海上福州工作方案》，“海上福州”项目达242个，总投资5125亿元,增幅明显。

长乐东洛岛保护与开发利用示范项目，属福州地区首例无居民岛修复项目，涉及专业多，在立项批复和项目实施方案批复等前期审批环节中，耗时较长，整体进度不够理想。市海上办将该项目列为重点跟踪对象，发挥统筹协调作用，督促责任单位做好工作对接，紧盯任务要求，认真抓好落实。在多方共同努力下，目前该项目全面提升推进速度，工期将由原先3年缩短至2年。

“在工作中，我们充分发挥了‘海上福州’督查督导、统筹协调等工作推进机制的作用，及早发现问题，提前介入解决，防止小事拖大，达到事半功倍。”市海上办负责人说。

创新管理办法 狠抓项目建设

“海上福州建设要实现高质量跨越发展，核心在项目，亮点在招商。”市海上办负责人说，“项目是经济发展的总开关、金钥匙，抓项目就是抓发展。”

为深入实施项目带动战略，我市坚持把重点项目建设作为“海上福州”建设的第一抓手和头等大事，通过出台各项工作举措，激发责任单位推进项目建设的积极性。

实施项目动态管理。项目推进实施受主客观多重因素影响，市海上办根据实际情况，进一步盘活项目库，及时将无法继续实施的项目调整出库，增补一批符合海洋经济产业布局要求、带动性强的项目入库。

实行警示通报制度。每月根据项目推进快慢，进行分档定级评分，其中定级为偏慢的项目予以黄牌警示，滞后及无进展的项目予以红牌警示；每月对责任单位推进工作情况进行综合评分排名，对前三和倒三的进行加减分奖惩，并向分管市领导及效能办、督查室等相关单位通报。

强化督导考核。会同市效能办等部门，开展点对点督查督导，实打实掌握情况，面对面解决问题。同时，优化考核办法，在原有完成率为主要指标的基础上，增加项目投资、转段、总数贡献指标，引导责任单位在加大投资、加快进度、做实项目、做大盘子等方面不断努力进取。

践行“一线工作法”。以问题为导向，大力倡导和推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握，问题在一线解决。会同市委组织部等部门，对责任单位开展走访，深入项目一线，通过实地查看、座谈交流，了解具体项目推进情况，协调、督促解决存在的问题，促进项目顺利推进。

管理方式方法的不断创新，激发了发展的动力活力。市海上办成立两年来，全市上下逐渐形成比学赶超、谋划项目、关心项目、服务项目的浓厚氛围，掀起新一轮“海上福州”建设热潮，项目库总投资比增30.7%，项目数比增24.1%，动建项目稳步增加，拉动海洋经济快速增长。

领导率先垂范 推动工作落实

领导干部能不能以身作则、率先垂范，能不能“一级抓一级、层层抓落实”，关系到各项工作任务的实际成效。

“海上福州是一项长期的、系统的工程，靠谁推动、怎么推动，是我们最关切，也是最核心的问题。市海上办成立之初，抽调的人员在管理项目方面是一张白纸，可借鉴的经验十分有限。”市海上办负责人说，通过调研、学习、总结，他们建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，按照“包项目、定目标、定时间、定责任”的要求，各级各部门成立了“海上福州”建设领导小组及办公室，建立县（市）区和市直部门一把手为责任人、副处级分管领导为直接责任人，责任到处室、落实到个人的工作责任机制，并在领导配备、人员安排、任务分工及运行机制等方面进行了进一步细化、明确。

为进一步提升工作效率，市海上办提出了信息化管理的思路，搭建了信息管理平台，从初期信息报送、数据分类查询、统计等基础功能入手，通过不断优化，实现了项目进展评价、综合评分排名、责任人管理、延期短信提醒等功能。在此基础上，市海上办还引入督查管理的功能模块 ，并开发了移动终端APP，实现手机APP和PC双通道对项目任务的实时查询、统计和督查管理，让责任人“时时将职责扛在肩上，把任务抓在手上”。

“市委、市政府对‘海上福州’建设工作高度重视。”市海上办负责人说，下一步，市海上办和海洋渔业局将根据今年确定的任务目标，进一步强化责任，主动作为，敢于担当，以创新的思维，寻求破解难题的方法，全面落实重点工作部署，为推进“海上福州”高质量、跨越式发展再立新功。