福州市妇联、法院整合资源运用法律促进家事矛盾柔性化解

俗话说，清官难断家务事。近年来，我国法律制度日益完善，但是面对纷繁复杂的家庭纠纷，刚性之法难免有棘手之时。为此，福建省福州市妇联、市中级人民法院和仓山区人民法院整合司法资源、社会资源和专家资源，联合在仓山区家事法庭设立福州市“茉莉姐姐”家事辅导调解中心（以下简称“中心”），推动人民调解、司法调解有效衔接，促进家庭稳定和社会平安和谐。

“‘茉莉姐姐’家事辅导调解中心通过前移家事矛盾化解的平台和端口，形成‘家庭矛盾解决在家庭’的格局，以‘小家和’促‘大家安’，实现家庭矛盾纠纷化解在初始、消灭在基层，有效助推了基层社会治理现代化。”近日，仓山区法院副院长方敏高度评价中心的工作成效。

调解有一套：动之以“心”，晓之以“法”

据介绍，中心成立近一年来，通过政府购买社会服务方式，引入社工、心理、法律专业团队力量作为家事调解员，并联动仓山区家事法庭法官力量，整合组建形成“家事法官+法官助理+家事调解员”新型家事案件审判模式。

中心目前由1名社工、3名律师和3名心理咨询师组成，每周二、周三、周四下午在仓山区家事法庭坐班，为群众提供诉前家事纠纷调解。中心将家事案件从严肃的“就事论事”“就案论案”逐渐转向注重“情感修复和心理修复”，探索用理性法律思维处理感性家事纠纷，用刚性法律促进家事矛盾柔性化解。

胡某诉丈夫郑某离婚案是中心百余件调解成功案件中的一例。

日前，福州市“80后”女子胡某起诉丈夫郑某，要求法院判决离婚。两人因争夺女儿小怡的抚养权，僵持不下。女方认为，在婚姻存续期间，丈夫性格暴躁，没支付正常的生活费用，也没有负起应有的责任；夫妻事实分居两年期间，女儿都是由她照顾；且女儿的户口在外婆名下，小学离家步行300米，方便家人日常照顾女儿生活和学习。

男方则认为，妻子性格倔强，喜欢冷战，孩子出生后3个月就去上班，女儿从小在自己无微不至的照料下长大。在自己工作调动的近一年时间里，女儿在外婆家没有得到很好的照顾，多次生病，甚至需要呼叫急救车送至医院救护。

公说公有理，婆说婆有理。双方都寸步不让，该如何调解？

“茉莉姐姐”调解小组充分运用社会工作技巧，分别和原告、被告进行了单独的协调沟通。首先，对当事人的所有诉求表示了理解和尊重，帮助他们释放负面情绪，鼓励他们充分表达真实的想法；其次，向双方阐述了与离婚纠纷案件相关的法律知识，说明相关诉求的法律依据和后果；最后，从生活角度耐心分享家庭经营之道，建议站在对方的立场思考问题，从更有利于孩子成长的角度，理性处理纠纷。

经过多次沟通和劝解，调解员逐步获得当事人的信赖和接纳，表示愿意和平处理纠纷。最终，在法院主审法官主持下，中心调解成功，双方当事人自愿达成了离婚、轮流抚养孩子的协议。

“当事人的矛盾达到提起诉讼的程度，要达成和解，绝非易事。在开展工作之前，中心会对调解员进行多方面的专业培训，调解员除了要多次上门沟通，还要打上几十次电话，一打就是几十分钟，若没有足够的专业、耐心和热心，是调解不了的。”中心负责人郑为标说。

据了解，截至目前，中心已成功为469对纠纷当事人提供法律和心理疏导服务，促使160多对纠纷当事人达成调解。

调解有成效：多方着手，广受好评

福州市妇联相关负责人介绍说，包括家庭纠纷案件在内，该中心联动法院主要在三个方面发挥作用：

其一，建立健全庭前调解制度。响应民法典婚姻冷静期制度精神，由“茉莉姐姐”家事辅导调解中心社工、律师和心理咨询师提前与诉讼当事人进行沟通疏导，对有意愿开展调解的，联动法官、法官助理共同开展调解；对坚持诉讼的，转入诉讼审判程序，提高家事纠纷调解和审判质效。

其二，健全回访制度和判后答疑制度。以电话回访、上门专访、法治宣传、婚姻家庭辅导等形式，强化婚姻家庭释法说理和判后答疑工作，延伸审判职能，最大限度增强家庭凝聚力和稳定性。

其三，健全人身安全保护令制度。根据公安机关的出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，对可能涉及家庭暴力的案件优先审理，帮助当事人及时向法院申请人身安全保护令，在施暴者与受害者之间筑起“隔离墙”，有效保护申请人的人身安全，筑起家庭安全屏障。

近一年来，中心始终坚持“法左情右”的理念、“纾难解困”的谈心、“求同化异”的调解、“冬日暖阳”的回访，为家事纠纷当事人阐理释法、释放情绪、化解纠纷、减轻诉累，进一步融入了“家”的元素、体现了“和”的文化，帮助当事人化解家庭矛盾、修复家庭关系。该项目获评“福州市妇女儿童类社会工作服务项目优秀案例”。

仓山区人民法院家事法庭庭长刘萍表示：“‘茉莉姐姐’调解团队应用社会工作技巧，组织婚姻家事纠纷案件诉前调解工作，进一步深化家事矛盾纠纷化解机制改革，更好地发挥多元解纷、权益保障、心理修复、情感治愈功能，既是家事纠纷自身特点的内在要求，也是回应社会关切、满足人民群众日益增长的多元司法需求的有效举措，降低了司法诉讼负担，达到了较好的社会效果。”

“成立‘茉莉姐姐’家事辅导调解中心，旨在引导家庭成员建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低司法成本，健全司法领域家事纠纷诉前调解机制和维护妇女儿童合法权益机制，同时引入社会力量，共同参与社会治理现代化建设。”福州市妇联权益部负责人刘明燕说，“下一步，市妇联将继续整合司法资源、社会资源和专家资源，总结经验，突破进取，从源头、从萌芽状态化解婚姻家庭矛盾纠纷，促进家庭稳定社会和谐。”