仓山加快推动基层治理体系和治理能力现代化

仓山区抢抓连续五年作为数字中国建设峰会举办地的重要机遇，把数字党建与基层治理紧密结合起来，通过数字技术、数字应用的有效嵌入，不断夯实基层组织、畅通基层联动、创优基层服务。

网格数字化，全方位推动组织体系延伸到群众身边

随着“人人有责、人人尽责、人人享有”治理理念的提出，社区作为传统治理模式中的关键单元，逐渐显现出联系群众不够高效、工作覆盖不够有效等问题。仓山区在推进数字建设、发展数字经济的过程中，跳出传统的基层治理观念，在传统的网格化治理方式上，叠加数字技术，为党建工作引领和推进基层治理探索出一条全新的路径。

数字化建网。仓山区充分考虑老城区、城中村等地域特点，采用独立划分、群落划分、重点划分相结合的方式，重新科学划分小区网格852个、单位网格2084个，配套建立党组织2724个。每个网格按照“一网格党组织一专属码”落实编码，导入平台，实现区域划分、网格划分、组织划分高度统一。通过数字化编码，为网格事项一键检索、筛选、分流、处置打好基础。

平台化整合。仓山区以金山街道为试点，建设街道城市基层治理现代化指挥中心，整合辖区基础数据资源，纳管1000多路公共视频数据，并对接公共视频探头，通过数据交换共享，赋予基层党组织感知风险、实时监督、专项聚焦的能力，基层党组织应急处突的水平有效提升。

扁平化处置。仓山区发挥数据的双向沟通作用，面向群众搭建沟通渠道，推动党群联动、区镇联动更加精准高效。仓山区金山街道面向街道群众开设服务公众号“问需金山”，同步整合“你呼我应”功能，群众只要提交定位和问题，就能精准定位事项，为基层党组织快速处置事项打开数据通道。通过面向群众打通联系，仓山区有效实现基层的事发现在基层、解决在基层。

通过数字平台的有效搭建和网格的全域覆盖，仓山区在区域上、能力上、机制上全面夯实基层党组织领导基层治理的基础，基层党组织理事更加高效，以组织体系建设推进基层治理体系建设的格局有效形成。

联动数字化，推动基层

党组织联系群众更加紧密

推动党群参与治理是“以人为本”治理理念的题中之义，仓山区在推进数字党建探索中，聚焦提升联系服务群众的水平，探索推进数字“朋友圈”建设，推动联系服务群众更加广泛、更加高效，群众视野成为治理视野，群众力量成为治理力量。

立体打通联系。在推进网格化治理中，仓山区依托企微平台，按照“一网格一微信群”探索建立网格微信矩阵，上级网格可以直接查看下级网格，下级网格事项可以一键上报，网格逐级细化、层层联动、覆盖到人，网格化治理实现从行政网到社会网的转变。在2022年疫情防控中，层层联动的微信群，成为基层党组织跟踪服务、动员群众、排查线索的有力工具。

层层落实办事。仓山区着眼于高效听民声、办民事，建立线上分级办理机制，通过建立职责清单，完善线上分流研判，推进事项层层受理，实现小事不出网格。目前，在仓山区基层社区网格85%的事项都能在社区解决，有15%解决不了的事项，上报综合网格平台流转办理，事项每一次流转都向办结迈进。

双线动员群众。着眼志愿服务的可记录、可追溯、可量化，仓山区探索以社区为单位建立党群志愿服务积分系统，让每个人每一次的志愿行为都有迹可循，并配套搭建积分商城，群众可用积分在平台上兑换商品或服务。积分兑换系统与志愿服务的有效衔接，促进群众参与志愿服务活动的积极性更加高涨。

通过突出群众在基层治理中的主体地位，仓山区有效动员3.6万名群众参与基层治理，受理基层群众提交的意见建议1万多条。在基层党组织的领导组织下，群众积极参与基层治理成为联系服务群众工作的新气象。

服务数字化，推动基层

党组织有效统筹资源要素

着眼于基层党组织对资源要素的统筹能力建设，仓山区推进社区服务数字化，通过平台化的打造服务对接端口，推动群众高效参与社区服务，社区服务一改单纯靠人力的格局，面向群众高效覆盖。

优化便民服务。2015年，仓山区在福州率先全面推开“掌上社区”平台，通过“一社区一平台”，整合掌上公开栏、推行网上全程代办、建立掌上论坛等服务，打造集政务公开、便民服务、党群互动等众多功能于一体的社区服务平台，社区治理从线下走到了线上，从网上整合到了掌上，“让数据多跑腿，群众少跑腿、不跑腿”变成现实。

拓展生活服务。在探索社会化服务模式的基础上，仓山区推动社区生活服务上平台，基层群众只要关注公众号就能及时获取服务信息、关注服务内容、预约服务时间。依托公众号，仓山区中天社区健康养老、终身教育、文化娱乐、幼教托管等20多项生活服务已经成为社区群众的生活内容，社区场所的日常利用率从原先的50%提升到85%，课程参与率也从原先70%提升到94%，现代化的社区服务高效流转。

精准关爱服务。仓山区不断优化养老服务，建成投用建岭社区、盛景社区等居家社区养老服务站17个，建成长者食堂103个，并引入数字化技术，提供线上预约、定时配送和意见反馈服务。针对独居老人，仓山区在社区试点智能水电表和智能床垫等数字设备，以数字设备跟踪老人的生活数据，只要数据有异常，社区工作人员就能第一时间上门，确保孤寡老人生活有人监护、有人服务。

在推进基层治理中，仓山区坚持以城市基层党建系统建设、整体建设为抓手，准确把握数字党建与基层治理的结合点、发力点，统筹推进基层党组织统筹能力、服务能力建设，基层党组织成为基层治理的核心，基层治理成为基层党组织政治功能和服务功能的有效检验，党的组织优势有效转化为治理优势，党的组织功能有效转化为治理效能。（李明 黄凌）