福州推动数字党建向“新”而兴

2000年，时任福建省省长的习近平同志极具前瞻性和创造性地作出了建设“数字福建”的战略部署。党的十八大以来，习近平总书记多次就数字中国建设作出重要论述、提出明确要求。党的二十大报告再次强调，要加快建设网络强国、数字中国。

福州作为习近平总书记关于数字中国建设的思想孕育地和实践地，多年来，始终怀着特殊感情、带着特殊责任，坚持“3820”战略工程思想精髓，沿着习近平总书记当年在福建工作期间擘画的数字蓝图，以数字技术为载体，抢抓连续举办数字中国建设峰会的重大机遇，把数字党建纳入数字经济的总体布局，系统谋划、统筹结合、创新推进，逐渐走出党建工作适应新形势新要求、融入新发展格局、引领和推动基层治理的新路径。

以多元融入、有效链接适应新形势

推动新时代党建工作向纵深迈进

数字时代，以数据为媒介的高效率、大范围信息传输，深刻影响着党员、群众的价值观念和行为方式，也对党建工作的针对性、精准性、有效性等提出了新要求。探索数字党建是面对数字化机遇和挑战，用数字技术及其思维方式提高党建工作质量的现实需要和实践需求。

在5年的探索实践中，福州坚持把党建工作的新形势、新要求与数字技术优势特性有效衔接，催生新时代党建“蝶变效应”。

——数字思维推动理论创新。

福州举办“数字党建”高峰论坛，为“数字党建”创新成果搭建了一个展示舞台。各路专家云集峰会，围绕深化“数字党建”“数字应用（服务）在党建领域的落地实践”等话题开展讨论，极大推动了“数字党建”的理论发展与实践创新的良性互动，为数字经济、数字政府、数字社会等建设深度赋能。

2022年，福州更扩大辐射范围，联合组织人事报社向全国发起数字党建创新案例征集活动，让各地数字党建的创新举措和先进经验碰撞交流，为进一步丰富数字党建新内涵、开启科学运用新里程、汇聚服务发展新动力打下理论基础。

——数字速度跑出党务效能。

高效率是数字时代的经典节奏。福州着眼“数字速度”在党建工作领域的转化落地，以云计算、大数据技术推动数字党建平台开发，先后开发并推广“党务易通”“党员志愿云”“高新红”“e企先锋”等聚焦党员服务的数字党建平台，以“算力”整合党务工作，解决人力依赖和落实效率问题，用更少的人员力量，更快抓出更高的工作质量。

福州还创新绘制党建云地图，以H5的形式串联起两新组织阵地，实现两新党组织定位一键查询、动态一图跟踪，推动党建服务从“人找资源”到“资源找人”转变，基层党建工作方式迅速实现了数字化、高效化转型。

——数字场景革新教育模式。

随着移动互联网和数字化的发展，场景化呈现、场景化教育等得以实现。在数字党建领域，数字场景也得到有效嵌入。

2022年7月，福州在数字党建高峰论坛上推出“元宇宙党建”虚拟空间，党员以数字人分身的形式参与到各类党建活动，高效完成党史学习、品牌创建等各项党务工作，展现出数字党建发展的无限空间。

此外，福清也引入全息投影技术，借助图文光影、语音留声功能及VR虚拟现实等数字手段，打造了5条主题突出、导向鲜明的红色研学专线，建成30个融合教育内容与数字创意的党建教学阵地，有效提升教育培训的体验感、互动性和震撼感。场景式的数字应用，不仅减少了区域党员教育培训的投入，更有效丰富了内容和方式，让党员教育不用“走出去”也能看遍千山万水，真正实现“坐地日行八万里，巡天遥看一千河”。

通过数字技术的多形态融入，福州力争以更多数字党建创新成果撬动党建工作流程再造、优势倍增，有效推动党建工作在新时代创新、提质。

以统筹力量、深化改革融入新格局

强化党建引领推动高质量发展

福州准确把握服务和融入新发展格局的主攻方向，把数字党建作为全面深化改革的一项基础性工程，推动职能部门党组织服务改革，持续推进政府数字化转型，全方位引领数字福州发展。

——数字政务方面，注重搭建平台简化政务流程。福州将数字化思维融入政府治理，变“信息孤岛”为“共享绿洲”，大量事项由见面办理变成网上自主办理。

依托“e福州”APP，足不出户、指尖办事成为福州政务服务标配，都市圈109项政务服务实现异地代收代办，更发出全省首张电子化综合许可证，在省内率先推出30项智慧“秒批”、7项“秒报”和5项“智能辅助审批”服务；“一趟不用跑”事项占比达84．31％，“最多跑一趟”事项占比达98．84％；97．85％的审批事项实现在线申请、网上预审或在线审批。群众和企业办事的体验感、满意度得到不断提升，营商环境不断优化。2022年12月，福州数字政府服务能力在全国重点城市中获评“优秀级”。

——数字城市方面，注重丰富应用提升公共服务。梳理物理城市和数字城市关系，福州通过数字城市建设给传统城市经济发展带来新空间，数字技术在城市建设中有效融合、发挥作用。

数字人民币在福州试点，福州水系智慧调度项目和“5G＋”智慧城市项目获世界智慧城市中国区大奖。全国县（市）区级唯一的国家智能社会治理实验基地落地福州。投入使用“福州12345创新发展实验室”，升级“城市服务总客服”品牌。成功打造惠民资金网、信用“茉莉分”“信易＋”“网证＋”等一批品牌数字应用工程。福州教育、医疗、养老等公共服务数字化实现全域、深入推进。

——数字产业方面，注重优化联动畅通政企沟通。着眼政企沟通、需求对接、政策引导，福州大力推广“党企新时空·政企直通车”平台，搭建服务企业发展的“红色通道”，强化党政企联动和省、市、县平台互联互通，打造全流程政策服务体系，企业难题实现一站式受理、专题化协调、面对面办结。

福州创新推出的“智税e＋”服务品牌，通过福州智税服务平台第一时间向企业精准推送可享受的最新税费优惠政策，2022年，共精准推送200多条次税费优惠政策，全市新增减税降费及退税缓税缓费273．54亿元，进一步减轻企业负担。

通过有效调度职能部门党组织的力量，福州数字党建跳出党务领域，向更多中心工作领域拓展，成为福州各级各部门探索数字建设、发展数字经济的又一合力点，为加快建设现代化国际城市赋予数“智”加速度。五年来，数字中国建设峰会累计引进项目563个、总投资4996．62亿元。2022年全市数字经济全面领跑，占全市经济总量的半壁江山。

以全面覆盖、精准高效构建新形态

推动基层治理体系治理能力现代化

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。福州在推进现代化建设的过程中，坚持把基层治理作为探索数字党建的关键领域，推动数字技术深度融入基层组织建设、治理能力建设、联系服务群众工作。

——汇聚数字力量，党组织建在“网格上”。

为强化巩固党建引领基层治理的作用，改变“多网并存”的粗放式网格治理模式，福州市在市级层面统一推进治理平台搭建、网格划分和党组织建设，有效整合基层平台、打通数据共享、推动职能部门联动下沉，初步形成“纵向畅通、横向集成、联动融合、共用共治”的数字网格管理体系。全市共划分小区网格13114个，单位网格16625个，全部在智慧平台一一落定，党的组织体系有效延伸、全面覆盖，构建起基层党组织领导基层治理的工作格局。

晋安区在“晋我家”App推出“党建云”模块，推进党组织规范化建设，通过“党建云”的远程连线、视频直通等功能，实现了实时互联，组织生活多维度互动。长乐区将基层党组织统一编码，在“乐聚力”上绘制全域全景可视的“党建数据地图”，一屏呈现党组织和党员分布状况。1700多个党组织在“乐聚力”平台上都有专属账号，上级党组织可后台掌握下属党组织建设、组织生活开展、党员学习教育等情况，方便任务部署、信息研判。

——推行智慧社区，打通基层治理“最末梢”。

社区是基层治理的基础单元。福州以数字平台、数字设备推动治理要素关联、整合，通过数字化精细管理，全方位赋予基层社区感知基层治理动态、高效处置突发事件的能力，在疫情防控期间发挥了重要作用。

台江区苍霞新城以数字平台整合社区便民服务功能，实现社区“人、房、物、事”及周边配套资源等重要信息“一屏可见”，将数字技术融入社区治理；福瑞社区结合视频AI、门禁感知等物联感知设备，通过智慧系统“一张图”对社区进行全面有效管理，增强网格服务力量。仓山区中天社区打造“智慧服务”共享管理系统，通过“一网式”推动服务便捷，“一站式”整合服务项目，社区场所的日常利用率从50％提升到85％，课程参与率也从70％提升到94％，现代化的社区服务高效流转。

——凝聚数字合力，打造基层治理“朋友圈”。

有效调动群众、最大范围动员群众是基层治理的关键所在。在推进城市基层治理中，福州市以数字平台建设推动党群沟通起来、联动起来，推动基层治理成为“人民城市人民建”的生动实践。

依托于数字平台的广泛应用，“一线处置”机制赋予街镇、社区对区直部门乃至市直部门自下而上的“呼叫权”，相关责任单位、职能部门向一线靠拢、到现场会商。鼓楼区通过“鼓楼智脑”平台，开通多渠道诉求模式，以“快速响应”“协同作战”“负责到底”的诉求闭环解决模式，真正实现诉求提交便捷化、处理流程标准化、结果监督智能化，全方位解决企业经营发展中遇到的问题。闽侯县利用数字化技术，聚焦“小团队、细网格”社会治理体系，搭建“数字乡村综合治理协同平台”，突出“在线派单＋接单”功能，打造云上工作模式，不断提升基层治理透明化、精准化、高效化水平。

在探索实践中，福州以数字党建推动党的建设与群众工作、基层治理有机结合，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系，提高大型社区治理效能正在破题，基层群众正成为基层治理的广泛参与者与最大受益者。

数字时代，浪潮澎湃。千帆竞发势如虹，百舸争流正当时。福州数字党建正以多元化的嵌入、全方位的创新勇立潮头、蓬勃发展，不断适应新形势、融入新格局、构建新形态，在现代化建设新征程上，奋力书写崭新篇章。（陈娜 刘涛 黄成均 黄凌）