鼓楼法院：以“小”见“大” 汇聚诉源治理新势能

东南网8月11日讯（通讯员 张志灯 康哲馨）近年来，福州市鼓楼区人民法院坚持能动司法理念，做实为大局服务、为人民司法，充分运用各种“小驻点”“小热线”“小案件”，汇聚司法新势能，做好诉源治理“大文章”。

鼓楼法院法务特派员前往军门社区邀请“七一勋章”获得者社区书记林丹，和人大代表参与诉前调解。鼓楼法院供图

源头防诉降增量：“小驻点”擎起基层治理“大格局”

“住楼上的江某夫妇将阳台装修成两个卫生间，加装排污管道，把我家的天花板都搞漏水发霉了。”日前，家住鼓楼区的许女士与上下楼邻居江某夫妇发生相邻关系纠纷，许女士指着家中天花板渗水、裂缝处说道。双方经多次协商未果，许女士就近来到社区法官工作室起诉咨询。

夏日炎炎，烈日当头，鼓楼法院法务特派员接到案件后仔细研究，多次前往现场查看房屋漏水情况和财产损坏情况。

“考虑到双方当事人是低头不见抬头见的邻居关系，采用判决方式无法完全化解双方间的对抗情绪，甚至可能激化矛盾，因此选择组织双方当事人进行‘面对面’调解。”在法务特派员的耐心疏导和劝解下，许女士与江某夫妇签订调解协议书，就实际损失赔偿金额、损失解决途径等方面进行了详细约定，并由法院予以确认。至此，该矛盾纠纷得以圆满解决。

“以前遇到这种事得跑到专业机构、法院找人咨询起诉，如今在家门口就能解决，省事省时省钱还省心。”许女士深有感触地说。

近年来，鼓楼法院以全区十街镇法官工作室为载体，以创新治理体系为着力点，首创建立法务特派员工作机制，2023年组建了50人法务特派员队伍，与街镇社区结成党建联盟，定期委派法务特派员驻点社区，融入基层，上门送“法”，下沉“解题”，聚焦前端治“未病”，2023年1月至7月已委派法务特派员235人次，成功调解婚姻家事、物业纠纷等案件88件，助力辖区基层治理。通过高效又温情的司法服务、贴心接地气的法治宣传、创新且智慧的联调模式、多元解纷功能整合，从源头上化解基层矛盾，在积极回应了人民群众的司法需求的同时，充分发挥了法院在基层治理中的参与、推动、规范和保障作用，让群众切实感受到公正与效率，推动法官工作室成为群众家门口的“公正便利店”。

解忧息诉控变量：“小热线”衔着和谐社区“大民生”

“没想到12368热线这么便捷，拨打一次，既解决了问题，还解开了心结！太感谢鼓楼法院了！”一起赡养纠纷案件当事人林老太说道。

就在几天前，年近九旬的林老太通过12368热线联系了鼓楼法院，“我老伴走后，留下两套房子，分给四个儿女之后，他们就不再付我的生活费了，你们要帮帮我啊！”

“老太太您别急，您只需提出较为明确的司法需求，我们派发工单后会有相关人员与您对接。”12368热线接线员接到群众来电后，第一时间进行案件分流。考虑到赡养纠纷涉及人伦亲情，胜败分明的裁判并非最优结果，如单纯从解决“老有所养”的问题出发，未必就能给老人带来“老有所乐”。在了解到当事人有调解的意愿后，鼓楼法院诉非联动中心委派人民调解员对案件进行调解。人民调解员拿着同类案件的判决书和调解书采用“情理+法理”相结合的方式给当事人讲清利弊、打消疑虑，开展调解工作。最终，四子女渐渐转变了态度。经过商议，确定由大儿子负责照顾母亲的生活起居，其余子女每月支付相应赡养费用，林老太愉快地接受了这一结果。

12368热线不仅仅是一根电话线，它承载着鼓楼法院开展诉源治理、涉诉信访化解工作的前端力量，发挥着连接“当事人+法院”的桥梁作用。近年来，鼓楼法院不断健全“12368诉讼服务平台+12345市民服务热线”响应机制，设定专人负责，采取“工单化+接诉即办”处理模式，2023年1月至7月底，共接听群众来电11840通，群众满意率95.82%，涉诉信访总量持续下降。

多元化诉消存量：“小案件”凝聚多元解纷“大智慧”

“这种方式真是快！还好有你们，不然真不知道该怎么办。”拿到司法确认书的某家政服务公司家政保洁员们纷纷为这种纠纷解决方式点赞。

日前，某家政服务公司因自身原因要中止劳动合同，家政保洁员们面对即将到来的失业危机惶恐不安，情绪激动，纷纷到鼓楼法院表达了诉求和担忧，并寻求法院的介入。经办法官查看案件情况后，因争议标的不大，法律关系明确，在取得当事人同意后，便将案件流转到诉非联动中心，由中心的调解员来对案件先行调解。经过多番调解，最终达成了家政服务公司向家政保洁员们分期支付补偿款的调解协议，双方自愿对调解协议申请司法确认。至此，仅用时15天时间，保洁员们便顺利拿到第一笔补偿款。

近年来，鼓楼法院致力于建设满足人民期待、遵循司法规律、具有鼓楼特色的矛盾纠纷多元化解模式，设立“绿色通道”，对弱势群体维权案件优先审查、优先立案、优先调处，同时在法律咨询等方面提供司法服务，打通司法为民“最后一公里”。截至2023年7月31日，鼓楼法院已与39家特邀调解组织建立对接，建立行政、金融、家事等5个专门调解室，特邀调解员增至175人，形成“法院+N”诉源治理合力，诉前调解成功率达52.55%，大量的案件在进入诉讼前成功化解。此外，鼓楼法院创新“支持起诉+多元解纷”工作机制，有机融合支持起诉、调解和解、司法救助等程序，帮助弱势群体解决实际困难。

“下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以现代化司法理念引领审判执行工作，紧紧围绕‘公正与效率’这一永恒主题，坚持能动司法，抓前端、治未病，向前一步推进诉源治理，做实一步促进案结事了政通人和。”鼓楼法院党组书记、院长李曦表示。