美丽的江滨园林城市上杭全景

□文/刘少雄 丘晓晴 图/孔维真 张强福

上杭，一片古老而美丽的土地。千年古邑，人文荟萃，彪炳史册；百里汀江，三折回澜，江天寥廓……

在2017年的日历即将翻过之际，走进这座山、水、城、人和谐共生的江滨园林城市，我们欣喜地看到：优美的自然景观与灿烂的人文景观在这里齐放异彩，丰厚的文化积淀与日新月异的时代创造在这里交相辉映：汀江绿道沿江而建逶迤如龙，潭头大桥建设工地机声隆隆，江滨中路提升改造后花团锦簇焕然一新，上杭大道中轴线全线贯通，杭川公园广场亭台廊榭错落有致，智能化公共自行车取（停）点遍布城区，城区主次干道“白改黑”基本完成……上杭县城“15分钟生活圈”正呼之欲出，为“魅力上杭”的美丽画卷又添上浓墨重彩的一笔。

决策篇：为百姓生活更加美好

天时人事日相催，万千帆影踏浪来。

新时代人们的需要正在从物质性要求转向非物质的精神需要，即对美好生活的追求。

城，所以盛民也。“城市的核心是人，衣食住行、生老病死、安居乐业，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，这是我们城乡规划建设永恒的努力方向”，说起“上杭县城15分钟生活圈”的来由，上杭住房和城乡规划建设局的同志满怀激情。他们告诉我们，2015年底，中央城市工作会议提出了“一个规律、五大统筹”城市工作总体思路，形成了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并指出城市社区承载了工作、生活、休闲多种功能，需满足市民宜居、宜业、宜游的需求，是城市内涵式创新发展的“生态”基础。

随着社区建设成为城市转型发展的主攻方向，打造15分钟社区生活圈成为各大城市实践和探索的崭新课题。

正是在这一背景下，上杭县委书记傅藏荣提出“打造上杭县城15分钟生活圈”这一思路，通过深入调研，广泛征求意见，认真探索和研究后，“上杭县城15分钟生活圈”被写入上杭县第十三次党代会报告之中，成为“打造魅力上杭”的重要内容。

何谓“15分钟城市生活圈”？指的是打造城市社区生活的基本单元，即在步行15分钟可达范围内，配备生活所需的基本服务与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。

根据这一思路，上杭县住房和城乡规划建设局组织编制了《上杭城区15分钟社区生活圈规划（2016-2020）》，规划提出：在15分钟可达范围内，优化社区用地布局、引导低碳安全出行、完善公共配套设施、梳理公共开放空间，营造可达性强、服务精准、功能复合、开放安全的宜居社区，提高社区生活幸福指数。至2020年，上杭中心城区形成“3+1”生活圈格局，分别是：东部生活圈、西部生活圈、南部生活圈和县工业园区。具体包括：“建”——加大城区停车场、公厕、区域小绿地小广场的建设力度；“通”——打通城市“断头路”，全面治理城市“内涝”；“补”——补齐城市“短板”，力争城区在半径300米范围就有一处公共停车场、书报亭（吧）、幼儿园、医疗点、老年人活动场所（日间照料中心）；步行15分钟就有一处公共绿地或休闲广场、一处公众乘凉或避雨场所；步行10分钟就有一处公厕，从而提高城市服务功能，让市民有更多获得感、幸福感。

2017年4月，该规划经县规委会审查通过。“说干就干”，规划通过后，上杭县政府迅速启动实施，将“15分钟生活圈”从纸面一步步带到现实。

改造提升后的江滨中路，花团锦簇，爽心悦目。

建设篇：用激情浇铸幸福坐标

“东南山豁大河通，汀水南来更向东。四面青山三面水，一城如画夕阳中”，这是清末爱国诗人丘逢甲对上杭的深情咏叹。

新征程，新使命。沐浴新时代的浩荡春风，呼应加快发展的澎湃潮声，上杭的建设者以新思路创新业绩，以大手笔写大文章。

“实施15分钟生活圈，是提高社区生活幸福指数的有效手段，是生活方式由‘保障’提升至‘完善’的转变”，上杭县县长王波介绍说，“一个只重视‘速度’的城市，居民会缺乏幸福感和归属感，因此宜居城市离不开‘慢行系统’，它不仅是城市的一种文化符号，更是市民生活品质的体现、城市宜居的反映。”

2017年6月，汀江绿道建设工程在上杭拉开序幕,项目总投资3.8亿元。该项目沿汀江两岸从临城九洲村到庐丰摩陀寨，以中心城区为核心，辐射周边5个乡镇、45个村（居），共计60公里，建设内容包括慢步系统、绿廊系统、服务设施系统、标识系统等。作为龙岩市重点工程之一、上杭重大民生工程和着力改善人居环境、提升城市品位、发展旅游经济新亮点的重要抓手，工程围绕“高品质、高效率、高水平”，以建设成为“人民群众拍手称好的民生项目样板、干部群众学习称赞的项目推进样板、全县项目队伍学习的项目干部样板”的目标要求，采取分段同步施工，以及循环进场施工、交叉作业、倒排工期等有效办法，确保工程按时间节点有序推进。据项目负责人介绍，目前工程已经完成了70%左右。汀江绿道“慢行系统”范围的江滨中路的改造提升已经完成，预计春节前，“全省领先、全市唯一”的汀江绿道一期工程将投入使用。

“300米见绿，500米见园，步行15分钟见小广场、公厕和自行车站点等，我们的一切努力，就是为了打造市民休闲、生态、健康、宜居的城市。”上杭县副县长阙生华告诉我们，除了加快绿道慢行系统建设外，2017年上杭县着重实施了一系列建设项目：

新实施城区道路“白改黑”5条、约16公里43.8万平方米，完善了道路标志标线，道路交通更加顺畅。

新实施管线下地、雨污分流改造道路5条，约12.5公里，改造人行道约16万平方米、新增盲道约22公里，城市功能更加完善。

新增智能公共自行车取(放)站点35个，投放公共自行车675辆。按骑行10分钟布设自行车站点，市民健身休闲更加低碳。

新增城市停车场7个、新增停车位470个。按300米服务半径规划新增公共停车场，因地制宜、可大可小，多点布局、分散停放，缓解车辆停放压力。

新建城区公厕10座。按步行15分钟路程（闹市区按步行8分钟）规划布点建设公厕。

新增城市公交停靠站8处。在上杭大道沿线、龙翔大道沿线等实施公交线路延伸，新增公交停靠站，扩大公交服务半径；同时，在公交线路覆盖整个建成区主次干道的基础上，新增郊区线路，提升公交服务质量，为市民出行提供便利。

新建遮阴避雨点15处。利用现有公园绿地、广场等公共休闲场地，建设尺度适合、风格融合的小雨亭、遮阳棚等设施。

新辟小绿地小广场100多处。利用闲置地、边角地、插花地、交通避让点，新辟小绿地、小广场，方便周边居民就近实现坊间休闲、小憩。

新建社区托老托幼点3个。以临江镇、临城镇社区为单元，以原有的社区老人日间照料中心为依托，利用原有公产房（危房改造维修后），按200米半径范围布点设置就近托老托幼点，解决“双职工”后顾之忧，构建温馨和谐社区。

新建一批医疗、文化、教育设施。按城区医疗和教育等专项规划，在城区实施新的医疗点，建设新的学校和文化设施等。如，思源阁维修、望江亭建设、石壁寨公园步道建设、罗星塔公园二期建设、临江楼至驷马桥滨水景观建设，以及瓦子街古戏台、华[品][山]纪念馆、客家族谱馆、城乡规划展示馆建设等。

与此同时，大力实施城市“六化工程”，在原有夜景工程的基础上，投入2000多万元在沿汀江两岸以及建设路、客家缘文化中心实施了一批夜景提升工程；投入1000多万元，新实施“花化、彩花”道路2条、公园广场5处；对上杭大道、紫金路、杭川公园、江滨广场、瓦子街广场等实施绿化改造，通过景观美化提升城市品位。

据统计，2017年上杭城建新建政府性投资项目53个，总投资约48.21亿元。通过以上工程的实施，居民生活质量大幅提高，市容市貌更加靓丽，城市更加文明、品位明显提升。

已经建成的江滨中路汀江绿道、智能公共自行车，为市民绿色出行带来舒适和便利。

展望篇：让魅力上杭宜居宜业

英国诗人约翰·列侬说过“当我们正在为生活疲于奔命的时候，生活已经离我们而去。”著名诗人海德格尔也曾说过“人当诗意地栖居”。

以人为本，宜居宜业。上杭县把提升老百姓的幸福指数作为城市建设的出发点和落脚点，在打造杭城“15分钟生活圈”的过程中，以需求为导向，“缺什么”就“补什么”，可谓抓住了城市发展的关键。

打造“文化杭城”新亮点，展现千年古邑新魅力。旅游、文化、体育、健康、养老，已被并称为“五大幸福产业”。令人欣喜的是，上杭县在注重让城市功能更完善、让城市设施更便民的同时，紧紧扣住“产城融合”，让城市建设与经济社会同步、协调、持续发展。

“‘南北景观映衬、两岸渔歌互答、江中舟楫往来、水面大鹏起落’，我们要利用汀江绕城‘三折回澜’的自然美，做好‘水’文章。对汀江绿道的定位，我们不仅把它作为民生工程、作为上杭市民休闲健身的重要场所，把它作为市民一种新的生活方式的载体，更重要的是要把汀江绿道打造成上杭未来经济发展的新的发动机、新的引擎”，面对未来上杭城市的发展，县委书记傅藏荣为我们描绘出了新的蓝图：习近平总书记在党的十九大报告中提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。旅游产业是新时代人民日益增长的美好生活最重要的支撑之一，是人们获取美好生活的最重要的平台和路径之一。2017年，李克强总理在政府工作报告中提出大力发展全域旅游。今后上杭县要以建成汀江绿道为契机，实施“绿道+”，打造新兴产业，把发展全域旅游作为重要发展战略摆上议事日程。

2018年，上杭县将继续围绕“15分钟生活圈”，加快城市建设步伐，已列入规划建设的项目有23个，总投资约4.51亿元，包括城市停车场项目6项、城区绿化美化提升工程5项，文化设施项目3项、市场改造项目3项和社区改造项目6项。

未来，上杭将按照“一带、三园、两轴、四区”和“显绿融城、组团布局、拥江发展”的思路，梳理今后城市发展的脉络，着重围绕“自然、历史、文化、产业、畅通、宜居、美化、文明”八个方面做好合理布局，将着力实施建设一批新的旅游休闲文化大项目，包括“杭川十大场馆（中心）”（广电中心、黄金博物馆、体育中心、水上运动中心、科技馆、图书馆、文化馆、华[品][山]纪念馆、城乡规划馆、畲族风情馆等），“杭川十大特色城雕”（设立在上杭高速互通口、杭川公园、体育中心、江滨广场、瓦子街、南门大桥西侧绿地、南江滨木栈道、紫金公园、客家缘、县工业园区等城区重要节点），“水上乐园项目”（罗星塔公园“上杭艇”停泊码头、汀江水上游船航线、长坝段水域“水幕电影”和“喷泉夜景”工程），“背街小巷改造提升”，加强临江楼片区和解放路（瓦子街）东西段等历史风貌区的保护维修，让城市更温馨、更精致。

枝繁巢暖引凤来。2017年5月，上杭入选2017年中国候鸟旅居小城榜，并成为福建唯一一个“候鸟小镇十佳”。目前上杭正多方发力，全力打造“候鸟旅居小城”，积极呼应市委市政府提出的打造国内知名养生养老福地品牌的发展规划。在上杭金秋老年公寓，我们遇见了来自北京和东北的几位客人。他们竖起大拇指，对上杭的优美环境赞不绝口：“这里的气候宜人，冬天住在这里很舒服，我们打算以后每年冬天都来这里住上几个月再回北京。”上杭金秋公寓已成为众多北方客人“候鸟式”居住的理想之选。

新年的钟声即将敲响。站在临江楼上，眺望寥廓江天，一曲《风雅上杭》，唱出了客家文化的悠远、老区文化的激扬、汀江文化的灵光：

“古城门榕树下，满江美景照烟霞，

白鹭轻舟唱渔歌，一犁春雨耕南坝。

瓦子街客家话，座座宗祠连天下，

临江楼看江天阔，秋风劲吹战地花。

江南江北架长虹，碧波秋月梦无涯，

山也风雅，水也风雅，山水多风雅

回澜三褶水抱城，满城诗酒千秋画，

诗也风雅，画也风雅，诗画多风雅……”

用激情追逐梦想家园，用汗水浇铸幸福坐标，“风雅上杭”正迈开轻盈的步伐，迈向美好的新时代……