创新调解模式化解矛盾纠纷。

常态化夜间巡逻维护辖区平安稳定。

刚刚过去的“五一”假期，在秀屿区月塘镇，道路交通秩序良好，民警、巡逻队全天24小时坚守岗位，加强路面巡逻、文明执勤、交通疏导，全力保障辖区安定稳定。

近年来，月塘镇党委政府主动作为，认真履行综治维稳第一责任，创新矛盾纠纷调解模式、谋划基层善治体系建设、强化社会治安网格服务、深化综治平安宣传，不断提升群众的安全感、获得感和满意度。在市综治委2017年度平安单位考评中，该镇获得“一类平安单位”荣誉称号。

■下好纠纷调解“先手棋”

维护社会稳定

矛盾纠纷化解对于维护基层社会稳定发挥着重要作用。该镇不断创新矛盾纠纷调解模式，从源头抓好信访维稳工作，拧紧信访工作总开关，筑牢安全稳定“第一道防线”。

该镇地处沿海农村，人多地少，难免产生邻里之间土地纠纷。洋埭村村民黄某在旧房改建时，因一条通道和邻居产生纠纷，双方僵持不下。经“黑雄”调解，很快两家人就达成协议，矛盾也随之化解。

“黑雄”，即是该镇双告山村党支部书记黄金雄，因他为人公正、处事公道，由他出面调解的矛盾纠纷结果都深得老百姓信服，其调解能力、作风、威望、名声已远播月塘、东庄及“大忠门”地区。

自“黑雄调解室”成立以来，每天早上7-8点，就有村民来到调解室，请求帮忙协调纠纷。为了圆满调解好每一起纠纷，黄金雄经常早出晚归。“多亏了‘黑雄’，能深入调解，解开矛盾纠纷双方当事人的心结，让双方心平气顺，邻里关系变得和睦了。”村民们直夸他是群众的好干部。

“金牌调解化纠纷，为民排忧促和谐”“胸怀妈祖大爱，一心为民解忧”“一心为民办好事”……在“黑雄调解室”，记者看到墙上挂着一面面村民送来的锦旗，这不仅代表村民的谢意，更是对该镇综治平安建设工作的肯定。

“黑雄调解室”是月塘镇做好矛盾纠纷大调解工作的一个缩影。在日常调解工作中，该镇创新调解模式，丰富基层调解工作的内涵，创建了月塘镇“社会评议中心”、霞塘村“一茶二礼三互助”、东潘村“夕阳红”调解室等调解模式，在全镇推广好经验、好做法，有效提升基层矛盾纠纷化解率，有力夯实辖区内的安定稳定基础。

“我们凭借一群可信度高、认可度高、调解经验丰富的评议员，以及人民信任的调解员，加强基层矛盾纠纷排查调处，打通为群众服务‘最后一公里’。”该镇党委副书记张宗义如是说，通过创新矛盾纠纷调处管理方式，着力抓早、抓小、抓苗头，打主动仗，切实做到纠纷第一时间发现、介入调解，实现平安建设由“救火”向“防火”转变，将社会矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

■打造善治体系“新格局”

引导民风向善

月塘镇全面推进法治、德治、自治、共治“四治一体”的善治体系建设，全力推广“宜居东潘”“书香前康”等善治工程建设，辐射带动各村创新社会治理模式，让群众共享善治成果，享有更多的获得感、幸福感和安全感。

5月2日，在该镇东潘村六角亭的善治文化公园内，不少村民正在专心观看法治专栏内的案例展示。该镇投资30万元，修建孝亲亭、绘制法治文化墙等，打造“宜居东潘”善治工程，弘扬好家风、传承好家训。

“二十四孝”“社会主义核心价值观”“移风易俗”……在东潘村，随处可见内容丰富的“道德文化墙”。退休教师陈金顺说，现在农村孩子和我们过去经历不同，没有尝到生活中的酸甜苦辣，对父母长辈的深情付出觉得是理所当然。通过文化墙宣传感染，让新生代能够学到一些做人的道理，这是一笔宝贵的精神财富。

为弘扬“立德、行善、大爱”的妈祖精神，该镇在双告山村华山妈祖休闲文化公园内，建设一尊由106块白色花岗岩筑成、高89.88米、重约365吨的妈祖雕像，引导群众向善。今年，该镇还利用公园广场围墙护栏，宣传妈祖精神以及社会主义核心价值观、平安建设等内容，在LED显示屏播放弘扬相关视频,不断丰富公园的文化内涵，打造全镇弘扬正能量的新场所。

为缅怀革命先烈的英雄事迹，铭记光荣革命历史，坂尾社区自筹资金创办工农红军革命纪念馆，传播、继承先辈革命精神，为青少年打造红色教育基地。“五一”期间，该纪念馆又迎来一批前来参观的小学生，他们跟随讲解员的步伐，仔细参观每一件文物，浏览每一篇历史资料简介，接受红色教育。

善治建设带动民风、社风进一步净化。上月底，该镇对去年评出的88名“最美人物”进行表彰，包括“最美调解员”“最美乡村卫士”“最美志愿者”等。此外，该镇还涌现出曾远赴宁夏贫困地区支教的区“最美教师”陈雪金、前康村后庄小学的区“最美少年”庄欢欢、西园村的区“最美媳妇”黄梅姐等道德模范。

“通过评选表彰一批，引导鼓励一批，示范带动一批，努力在全镇形成良好社会风气，传播正能量。”该镇综治办负责人梁艳说，月塘镇把深入开展道德模范评选宣传活动作为加强公民道德建设的重要载体，通过积极选树各类道德模范，促进公民道德养成，形成“崇尚道德模范、学习道德模范、争当道德模范”的良好社会风尚。

■唱响平安宣传“和谐曲”

形成广泛共识

“月塘编歌大用功，唱起综治和平安，社会安定要保持，宣传到位大及时……”5月1日晚上，双告山村华山妈祖文化公园大舞台上，月塘镇妈祖文娱团表演综治小戏《平安月塘》中的一段唱词，折射出月塘镇党委政府对综治平安工作的重视和群众平安建设参与度。

平安建设，离不开群众的支持与参与。利用莆仙戏现代文明小戏，是月塘镇创新平安宣传、引导带动群众参与的重要载体之一。《平安月塘》就是用莆仙方言，通俗易懂地围绕“防火防盗、邻里关系、孝亲敬老、平安交通、移风易俗”等方面进行宣传，寓教于乐。

“五一”前夕，该镇“夕阳红”宣传队来到东潘村老年学校，为当地群众宣讲党的十九大精神。随后，宣传队还开展平安创建帮扶活动，老年人志愿者、镇村干部共同深入基层村组挂钩农户，重点走访矛盾纠纷双方当事人、失盗群众、留守老人、未息访的信访户等6类特殊对象，帮助解决一些实际问题，提高村民满意度。

此外，该镇还通过多种途径开展平安宣传：“综治宣传月”活动村村办，镇综治办组织镇相关干部、网格员、平安志愿者，在各村人流密集处开展系列活动，向群众宣传平安、反邪教、法律等知识，并发放宣传品，群众参与性高，活动效果明显；11个村利用民间资金全部建成广播“村村响”，与镇总控台联播联控，每天两次播报莆仙方言版的平安创建宣传内容，引导群众增强平安意识；“小手拉大手”宣传单班班发，深入各个小学，通过班会分发、解说综治平安创建宣传单以及防震减灾、防火防盗等方面的知识宣传材料，带动家长参与平安创建……

深化善治体系建设，综治平安宣传入脑、入心，在全镇吹起一股“移风易俗、节俭养德”的文明风。比如，东潘村村民集资1800多万元，用于美丽乡村建设；热心企业家捐资600多万元，用于月塘中心幼儿园办学。

该镇还在全市率先策划编导《提亲》《百善孝为先》等莆仙方言小品，在各村巡回演出。通过文化踩街活动、快板歌《霞塘村规民约》、微电影《谢谢你的爱》等方式，扩大宣传面。据不完全统计，通过移风易俗，3年来已为群众减轻负担超亿元。

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。下一步，该镇将紧紧围绕“稳定压倒一切”的工作方针，以创建“平安月塘”为契机，以巩固提升综治“三率”水平为目标，深入推进社会治理创新，切实解决影响社会和谐稳定的根本性问题，共建平安和谐美丽家园。

（湄洲日报记者 陈艳艳 通讯员 谢庆胜 文/图）