开展海上养殖综合整治的建议

向海而兴，开海而盛。当前，宁德开展海上养殖综合整治，天时地利，正当其时。它事关生态保护和宁德未来可持续发展大局，更是宁德从“海洋大市”向“海洋强市”前进的必经之路。海上养殖也关乎沿海成千上万养殖户的民生大计。因此，推进中既要注意生态环境保护，也要以人为本，两者统筹兼顾，科学实施。记者结合走访的所见所闻和方方面面的建设性意见，提出几点建议：

一、规范养殖，科学设置行业准入门槛

摸清“家底”，通过无人机航拍等多种手段，对已有渔排登记造册，先行固定现有渔排布局，防止养殖户趁机恶意抢建扩建。同时严格落实全市对海水养殖禁养区、限养区、养殖区的规划布局，对现有禁养区内的海上养殖全面清退，限养区和可养区科学规划、合理布局。在此基础上，科学设置行业准入机制，严禁新上渔排使用杉木、松木等质量较差的木材，逐步淘汰现有效益低、污染大、抗风浪能力弱的传统木制渔排，大力推广新型渔排。

二、源头治理，斩断传统渔排非环保材料来源

组织相关职能部门，加大对生产、销售传统渔排塑料泡沫浮球、缆绳、板材等企业的整治力度，依法关停非法企业，从源头上斩断传统渔排非环保材料来源。同时，制定传统渔排材料（尤其是泡沫浮球）的回收鼓励政策，考虑可通过“以旧补新”，减轻新型渔排建设成本。

三、示范引领，逐步推进传统渔排转型升级

充分发挥现有新型渔排安全、环保、抗风浪的示范引领作用。可考虑在养殖区域同步布局便利店、饵料店、技术指导、便民服务等功能区，打造海上新型渔排示范综合体，用可看可学可行的示范实效，以点促面，推进传统渔排改造升级。同时，因地制宜，突出特色，打造“一域一品”特色新型渔排示范区，如霞浦海域，结合摄影旅游，打造“海上风光摄影示范区”；在福鼎嵛山海域，结合海岛风情，打造“海上露营示范区”；在蕉城三都海域，打造“海上牧场渔旅融合示范区”等，探索新业态，融合发展。

四、创新机制，探索多种新型渔排建设模式

传统海上渔排养殖涉及千家万户，受个体规模、资金等条件限制，“一刀切”式地改造传统渔排，恐有难度。建议因户施策，不断创新机制，探索多种形式新型渔排建设方式。对有一定资金基础的养殖户，辅以资金、贷款、政策等扶持，引导按标准自主建设新型渔排；对发展资金短缺的，发挥龙头企业、合作社等作用，以“龙头企业+合作社+养殖户”“家庭渔场”等模式，“大渔带小渔”，合众资金、合众技术，抱团建设发展；同时，统筹规划、生成项目，引入有实力的新型渔排生产企业，联手建设新型渔排“养殖公寓”，以租赁形式交于养殖户使用，逐年回收成本。

五、完善保险，解除海上渔排建设发展后顾之忧

保险是养殖户防抗天灾的最后一道屏障。目前，宁德市海洋养殖保险多为风灾指数保险，理赔依据台风等级，难以有效规避养殖风险。采访中，也有部分渔民反映因测风点设置不一、投保区域不同等原因，存在理赔不到位现象。因此要进一步完善优化相关理保标准、机制，解除养殖户的后顾之忧。同时，由于新型渔排的质量优越性，可考虑由政府、企业补贴新型渔排投保。（闽东日报采访组 文/图）