东南网宁德1月23日讯（通讯员 陈观琴 本网记者 叶伏国） 他既是雷厉风行的屏南县佳洋社区党总支书记，也是为民发声的省人大代表，还是善当“和事佬”的屏南县人民法院陪审员。有着“陆书记”“陆代表”“陆陪审员”三重身份的陆盛彪，虽然分饰多个角色，却始终怀揣同一种法治情怀。

闲不住的“陆书记”

走进屏南县佳洋社区，道路宽广整洁，路旁的大树葱郁挺拔，整齐的路灯沿街矗立，老人们在社区活动中心唠嗑、锻炼，处处呈现一派祥和景象。

但谁也想不到，十六年前的这里是“雨天蹚泥，晴天吃土”的艰难处境，无水泥路、无路灯、无办公设备，百废待兴。而今此处翻天覆地的变化都得益于社区党委书记、主任陆盛彪。是他肩负起重担、砥砺前行，带领社区党员群众摘掉“三无”的帽子，勾画了社区新图景。

不通路、难致富，这是陆盛彪准备啃下的第一块“硬骨头”。他为“路”奔走，四处筹集经费，为了能向上级领导反映社区问题，一次次来到相关单位，有时一等就是三四个小时，有时蹲守一天也未必有收获。陆盛彪吃了一些闭门羹、也碰过不少灰，但依然心存希望、不轻言放弃。

经过几年的不懈努力，陆盛彪用他的忙碌争取上级支持和发动社区党员带集集筹集1300多万元的修路资金，实现了从“零”到“一”的突破。如今，佳洋社区的20条公共道路和120多条弄巷早已脱去“沙土外衣”，换上了“水泥新装”，令人耳目一新。

解决了“路”的问题，闲不住的陆盛彪又盯上了“灯”，照明是他准备攻克的第二个难题。几经周折，陆盛彪终于让路灯建设项目提上日程，他同施工方一次又一次地测量布灯路线，一遍又一遍地修改施工方案。后来，400多盏路灯覆盖了整个社区，居民们夜间出行不再是难题。

在不断提高社区基础设施硬件水平的同时，陆盛彪还致力于提升社区文化软实力，注重社区法治文化建设。2017年，陆盛彪经过多方奔走争取到20万计生宣传经费，建成19组文化长廊，囊括党的十九大精神、人文历史、法治知识等多项版块，知识丰富、趣味性强，为社区居民学法明理提供良好平台。

陆盛彪坚持将法治思维贯穿于社区事务始终。他依法办事，定期公开社区财务状况，每项工程、每笔款项都有依有据。他一丝不苟、公开透明的处事方式不仅赢得群众的信任，也使社区的建设得以顺利推进。

佳洋社区矫正中心作为宁德市首家社区矫正帮扶中心，是陆盛彪具有法治智慧的一大成果。

陆盛彪认为，物质上的匮乏容易补给，而精神的缺失却难以弥补。他将精力聚焦于增强社区精神之钙。该中心通过社会调查、回访考察、心理辅导、提供就业培训和法律宣传等服务，为社区内被法院依法适用非监禁刑罚的罪犯和刑释人员进行矫正帮扶，为矫正对象重返社会提供了一个全面而温馨的帮扶环境，犹如打开了一扇门，帮助犯错者“回家”，鼓励失足者回归正途。

“陆书记是个大忙人啊！他闲不住的，经常都在各个单位来回奔走，不是申请项目，就是反映居民困难，这几年社区的发展离不开他的努力。”佳洋社区的许多党员和群众赞赏道。

敢较真的“陆代表”

在陆盛彪办公室的墙面上，挂了满满的一排文件，其中代表议案和建议居多，分类明确，涂涂画画做了各种标记。

陆盛彪坦言，在他的多种角色中，当代表耗费的时间最多。一份议案的产生需要基于长时间的调研，犹如十月怀胎，耗时甚久。议案的起草需要几易其稿，经过十遍、甚至二十遍的修改。

地处山区的屏南县，道路崎岖不平，交通十分不便，严重限制了群众出行和当地经济发展。2003年，宁武高速路屏南到宁德的施工方案初步出台，规划宁武高速路将途经周宁咸村、霍童镇，到达宁德，全长仅74公里，屏南百姓喜不自胜。然而，方案出台没多久却因某些原因被改为自屏南出发，途经政和、周宁、福安，最终到达宁德，全程长达190多公里。

陆盛彪对此心生困惑，不由地“较真”起来：好不容易等来的高速公路为何变得如此曲折？短路程为何反被延长？经过咨询、调研、分析，他鼓起勇气向有关单位提出恢复原定方案的建议，让便利出行有了希望。

2018年在省人大笫十三届一次会议上，陆盛彪提出《关于依法尽快出台福建省城镇基本养老保险人员死亡抚恤金发放问题的建议》，承办单位对此重视不足，执行缓慢。从基层走出来的陆盛彪，深知该死亡抚恤金关乎民众生计，心生着急的他再次“犯”了爱较真的“毛病”，他对承办单位的建议答复表达了不满意意见。经过认真踉踪督办，促成了建议意见的落实。

陆盛彪认为，作为人大代表，既要关注人民群众关心的热点、难点和焦点问题，而要把热点、难点和焦点问题变成一件高质量的议案或建议，需要有深入调查研究的过程，才能使议案建议论据变得更加充分祥实;还需要有深度观察思考的过程，才能使议案建议主题更加鲜明，同时，更需要一种耐心和静心撰写的过程，才能使议案建议的内容更有深度和广度。同时，还要敢于较真，敢于跟踪督办。

为了能提出好建议，陆盛彪经常翻阅法律书籍，查找典型案例。他说，法律涉及日常生活方方面面，不懂法，真的很难提出可行性建议。此外，他还主动学法，坚持看法治栏目，不断丰富法律知识，增加知识储备。

陆盛彪化身桥梁，一方面向法院汇民意、聚民心，一方面为百姓释法理、解心结。在法院向其征求意见时，陆盛彪表示，法院在改革进程中，遇到的新问题层出不穷，面临着诸多挑战，他希望法官不仅能够不断加强自身学习，练就过硬本领，而且能够更接地气，彰显法律温情。

陆盛彪拒当“哑巴代表”，他认为敢于较真并非易事，唯有敢于担当，才能底气十足，才能充分发挥代表的枢纽作用。

爱琢磨的“陆陪审员”

“盛彪同志，现在有个案件比较棘手，涉及多方利益，你作为陪审员，可得帮忙出点力啊！”电话那头的屏南法院徐法官开门见山。

“好的，我明天就去法院了解具体案情。”本就喜欢琢磨的陆盛彪来了兴致，究竟是什么复杂的案件让经验丰富的徐法官也犯难。

第二天，陆盛彪如期赴约。原来是一起故意伤害案，被告人小张在一次施工中与村民小包产生矛盾后导致其重伤，达到九级伤残。该案涉及县政府建造垃圾填埋场，是一项民生重点工程，但部分村民对征地不满遂进行阻拦，导致矛盾升级、工期延误。该案的法定刑为三年以上，如何既保证重点工程如期完工，又能给村民一个满意答复，陆盛彪一时琢磨不透。

阅卷后，陆盛彪马不停蹄前往看望小包，见小包气色较差，陆盛彪并未提及案件，而是嘘寒问暖，交代其要好生休养。

过了几天，陆盛彪再一次找到小包，向其转述了小张的悔过之心，也详细阐明了该项工程的重大意义，打消了她的疑虑。除了小包，陆盛彪还走访了其他村民，逐一向他们说明该重点工程的合法、合理、合规性，一一打消村民的后顾之忧。

庭审后，陆盛彪与法官就刑事附带民事赔偿问题，分别与被告人和被害人进行商议。起初，双方对于赔偿金额存在较大分歧，经过陆盛彪反反复复的思想工作后，被告人与被害人之间终于达成赔偿协议。

在案件量刑上，陆盛彪琢磨着如何既能让工程如期完工，又能让村民欣然接受。他前前后后翻阅了几十遍案卷，反复梳理案情，也参考了许多案例，熬了好几个深夜写了一份两千多字的评议意见，为合议庭合议提供参考。他认为，在经济社会飞速发展的当下，矛盾纠纷层出不穷，在定纷止争时既要做好具体案件的纠纷化解工作，又要考虑到案件涉及的社会背景。在消除案内矛盾的同时保证案外多方利益得以兼顾，实现“双赢”的局面。

最后，审判委员会作出对被告人判处有期徒刑三年缓刑四年的决定。凝聚了陆盛彪大量心血的这一纸判决赢得了多方认可。

“这份2000多字的评议意见分量很重，陆盛彪是真的把法院工作放在心上。如此认真的陪审员并不多见，实在令人尊敬。”徐法官手拿着陆盛彪的评议意见赞不绝口。

陆盛彪善于做群众思想工作、巧于协调多个部门，也热衷于同法官探讨案情。有着丰富陪审经历的他先后参于审理的各类案件达200多件，在涉及交通事故、折迁征地、妨碍公务、公共安全、忧乱公共秩序等人民群众关注的案件中发挥了重要作用。

不管是闲不住的“陆书记”，还是敢较真的“陆代表”，亦或是爱琢磨的“陆陪审员”，虽然角色不同，但都有着同一种法治情怀。