“一对一”服务 “四合一”联审

厦门老旧渔船更新改造开创新模式，亮点多多

渔监工作人员对更新改造的渔船进行现场检验。

海西晨报讯（记者 郭钦转 通讯员 张强 张厂）厦门市渔监局在持续推动老旧渔船更新改造过程中遇到了哪些困难？这项工作是如何推进、如何取得突破的？让我们详细了解一下。

启动

一对一跟踪服务

确保均衡推进

项目启动伊始，部分渔民心存疑虑，观望思想严重。再加上厦门渔船拆解、建造能力有限，全市推进速度极不平衡，特别是翔安琼头、集美马銮等重点渔村片区推进难度较大。

为解决这一难题，厦门渔监工作人员深入渔港渔村一线了解群众心声，逐片区“对症下药”，对渔船民开展“一对一跟踪服务”。

“各个片区需求不一，这就要求我们要结合渔民需求，有针对性地做好‘一对一跟踪服务’。”渔监工作人员介绍，他们先有计划地引导渔船拆解厂对翔安小嶝、集美马銮片区的老旧渔船优先拆解，并及时办理后续审批手续，满足渔民的合法需求，以取得示范效应，有效带动所在片区后续渔船改造。

针对辖区渔船拆解、建造能力有限，难以满足大批老旧渔船改造的问题，渔监部门主动引导，帮助渔民到莆田、泉州、漳州等地寻找了多家造船厂。

渔监人员挂图作战，制作了《全市渔船拆解、建造、办证进度控制表》，每日跟踪分析每艘渔船的改造进展情况，达成各片区均衡推进的目标。

拆解

开创现场监督

当场开证明模式

为确保拆解工作顺利开展，厦门渔监联合船检、各区主管部门、拆解厂等单位，精心部署。

一方面，严格按照上级文件要求，积极做好渔船拆解前的各项准备工作，在最短时间内完成了方案制定、渔民申报、材料审核、确定拆解厂等工作；另一方面，积极与拆解厂沟通，规范拆解程序，研定拆解后的残值处置方案，确保能在最短时间内完成拆解工作。

在拆解过程中，为强化监督，加快审批，厦门渔监创造性地提出“现场监督当场开证明”的工作模式。厦门渔监在拆解厂现场设立工作点，精选骨干，对渔船拆解进行现场监督和指导，并通过照相、录像的形式，对渔船拆解过程进行全程记录。

拆解过程完成后，厦门渔监现场开具渔船拆解证明，此举有效节约了渔民的时间，保障拆解工作的规范、公开。

审批

全省率先开展

“四合一”联审

为提升审批效率，厦门市渔监局重点将办件量最多、流程最复杂的四个行政审批事项进行整合优化，在全省率先实行并联、同步“四合一”联审办理制度，让渔民造船审批“最多跑一趟”。

审批制度改革前，渔民造新船要先后申请办理捕捞许可、所有权登记、国籍证书、船舶检验证书等3项行政许可事项和1项行政确认事项。四个审批权限分属不同部门，渔民要先后跑4次、耗时1个月左右才能完成审批。实施“四合一”联审后，渔民仅需填写一张并联审批表，就可以完成以上所有审批工作，大大节省了时间和费用支出。

“以前我们要买卖一艘渔船，各种材料要复印四五份，单单签名就要20多个，特别麻烦。现在只需要填一张表，提供一次材料！”正在办理小型渔业船舶所有权转移的渔民高兴地说。

据悉，实施“四合一”联审之后，不但将审批时限在原来压减的基础上再压减46%，申请材料总体也比原来减少了60%左右，所有涉及小型渔业船舶的审批事项实现了一表申请、一次受理、一次送达。

选船

提供多种船型

供渔民自主选择

与一般的商船不同，渔船产品的设计和建造在平衡安全与操作使用、质量与成本的问题上难度更高。

在标准渔船设计过程中，渔监工作人员专门针对渔民的使用需求进行了调研，发现大部分渔民对船舶的安全规范和建造标准不甚了解，船舶的设计和建造有稳定性不足的问题，存在安全隐患。

为了让渔民在造新船过程中“选得安心，用得顺心”，厦门市渔监局船检工作人员委托专业设计公司，深入渔村、渔港，与渔民代表座谈，到小型渔船建造厂实地勘察，并召开船型征求意见会，形成了厦门首个《厦门海域小型玻璃钢渔船调研报告》。

同时，市渔监局还召开船型专家鉴别会，第一次在充分考虑厦门海域海况、生产需求、安全需要的前提下，提供了30多种不同尺寸的新船型供渔民选择，并对符合条件的木质渔船船型免除设计图纸审核，受到众多渔民欢迎。

造船

全省率先使用

“功率系数”指标

渔民原来的老旧渔船指标大多在8马力以下，但近年来因作业方式、海域海况的变化，厦门渔民对于总长8米以上的小型渔船需求不断增长，造成渔民原持证马力指标与造船需求之间不匹配的矛盾凸显。

“这个矛盾解决不好，就有可能会出现私自改造渔船、小马力指标造大尺度渔船等违规问题出现，这将会直接影响渔船更新改造工作的成败。”厦门渔监负责人说。

为此，厦门渔监工作人员利用下乡办证、审批办证等时机，加大“渔船双控”政策的宣传，引导渔民“购置马力增加指标造船”，鼓励建造适合厦门渔民使用的“小马力船型”。同时，他们还召开专题会议，结合海上实船测试数据和深入渔区调研的船型数据，在全省率先使用“功率系数”这一指标，以此为标准，确定新造渔船尺度与功率。

从实践情况看，该指标符合厦门实际，实现了“管理与技术的完美结合”，使新船功率与尺度的匹配度更规范。