近日，中国地理信息产业协会公布了“2020地理信息产业优秀工程公示名单”，经申报、初审、网评、终评等程序，漳州市自然资源局组织申报的“审批制度改革下漳州市多规合一信息联动管理平台建设及应用”项目荣获2020年度地理信息产业优秀工程奖“金奖”。

该项目是由漳州市自然资源局负责组织实施，漳州市测绘设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院共同承担多规平台的开发建设及运维管理工作。该平台的投入使用，进一步助力全市行政审批提速增效。

按照省自然资源厅工作部署和市委、市政府优化营商环境的要求，机构改革以来，漳州市自然资源局深入整合原国土、规划两部门职能，通过创新信息平台、加强制度建设、提升服务水平等措施，为市场主体赋能，有效增强服务保障能力。目前，涉及漳州市自然资源局社会投资项目审批时间缩减至法定时限40%。

发挥信息平台作用推动审批提速增效

为有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，2015年5月，福建省政府办公厅发布《关于开展“多规合一”试点工作的通知》，我市成了全省的试点城市之一。同年10月，市政府即发布《漳州市“多规合一”试点工作实施方案》，并成立了“多规合一”试点工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在漳州市自然资源局(原漳州市规划局)，负责全市“多规合一”工作的具体实施。

根据试点要求，漳州市自然资源局积极推进“多规合一”信息联动管理平台建设，并牵头市行政服务中心改革项目申报与审批制度，建立一套保障“多规合一”应用的协调、监督、运行、更新机制。

目前，“多规合一”信息平台规划图层数据扩大至14个市直部门，形成完整的“一张蓝图”；运用平台联合多部门编制形成年度空间实施规划及项目用地储备库，将“事后矛盾”转变为“事前协调”，确保项目成熟稳定；运用平台提前开展多部门协同会商，预先解决项目前期问题，促进后续审批环节提速，目前市本级已有市行政服务中心在内的多个项目通过平台完成会商。

深化制度改革创新助力优化营商环境

通过强大的信息化应用平台建设，我市实现了各部门的规划信息资源共享和业务协同管理，推进行政审批制度改革实现重大突破，为“大抓工业，抓大工业”提供了有力保障。

实施“两项合并”，推进“多审合一、多证合一”。推进建设项目选址意见书和建设项目用地预审意见，建设用地规划许可证和建设用地批准书等“两项合并”，统一核发建设项目用地预审与选址意见书、新的建设用地许可证，不再单独核发建设用地批准书。出台《关于加快推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》，对改革后市、县(区、开发区)两级的办理权限、办理程序、办理时限进行规范要求。目前，用地预审和选址意见书办理时限缩短为5个工作日，用地规划许可证和划拨决定书办理时限缩短为4个工作日。

推行“两项制度”，加强建设许可协同管理。出台实施《漳州市建设项目工程建设许可阶段协同管理办法》《漳州市建设项目工程建设许可阶段联合技术审查和指导暂行工作制度(试行)》，对牵头的工程建设许可阶段，加强部门间工作协同，建立“统一收件、同时受理、联合审查、同步出件”的机制。目前，已实现工程建设许可阶段事项一口受理、并联审批、限时办结、信息共享。

开展“多项整合”，推行限时联合验收。与市住建局、行政服务中心联合出台《关于进一步优化漳州市房屋建筑与市政基础设施工程联合验收管理办法(试行)的意见》，实行多部门限时联合验收。同时，推动局内部规划核实、土地核验、不动产测绘等事项整合。目前，规划条件核实验收8个工作日内办理完成。

此外，为加大改革力度，漳州市自然资源局还对审批服务事项进行全面梳理，按照“应放尽放，能放则放”的原则，已下放古雷开发区56项审批服务事项，下放台商投资区和高新区82项审批服务事项，激发区级改革发展动力和活力。

强化干部作风建设全面提升服务水平

去年，漳州市自然资源局结合主题教育，开展了干部作风大整顿大提升活动，强化责任意识、担当意识，进一步提振了干部作风，服务水平得到了全面提升。

比如，为做好重点项目服务保障工作，漳州市自然资源局建立了局领导挂钩重点项目服务机制，由局领导带队到基层和项目一线点对点、面对面提供服务。今年来，漳州市自然资源局相关领导就多次深入到古雷开发区、高新区、漳浦县等地指导、协调中铁世博城、中沙(古雷)乙烯、古雷炼化一体

化、联盛纸业一体化等重点项目用地报批工作，主动为项目落地提供指导服务。

疫情期间，漳州市自然资源局还以“快速审批+优质服务”的工作机制，对复工复产重点项目、急办件，开辟绿色通道，强化咨询指导、主动靠前、提前对接、及时沟通，采取“特事特办、急事急办”的灵活办公方式，最大限度减少人员集中滞留、相互接触，又全力保障疫情期间自然资源审批服务紧密衔接不停滞,为企业复工复产提供强有力的支持。比如今年2月4日，海融(漳州)房地产有限公司急于申报项目规划条件核实验收。但受新冠肺炎疫情影响，为避免人群聚集，市行政服务中心已暂停窗口现场服务，牵头单位也暂停组织联合验收。漳州市自然资源局急企业之所急，窗口工作人员第一时间主动向行政服务中心报告，申请采用分项验收先行予以规划条件核实，立即调阅相关历史审批档案，远程指导企业准备材料，并与企业约定时间，到现场踏勘，如期受理规划单项验收，得到企业高度赞誉。 （闽南日报记者 朱盛）