远亲不如近邻，党建促进共赢。

城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。近年来，南平市深入贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建重要讲话重要指示批示精神，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，聚焦破解城市基层党建融合不足、小区治理存在痛点难点、城市“陌生人社会”等问题，以组织与组织近邻共建、组织与居民近邻守护、居民与居民近邻互助为出发点和落脚点，织密“组织网”“睦邻网”“连心网”，努力构建共建共治共享的近邻工作格局，形成“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”的氛围。

延伸触角织密“组织网”，促邻里共治

夜幕降临，邵武市通泰街道三里亭社区的工作人员、皇庭名郡小区的业委会成员和业主代表，正在召开小区邻里会议。

“最近天气转凉，可以结合大家兴趣开展一些户外活动。”“小区户外木椅损坏，要及时进行修复或采购新的木椅。”……在这个被称为“邻里汇”的碰头会上，社区、小区、楼栋等网格体系党组织成员与居民群众共商邻里事，共话邻里发展。

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。近年来，我市持续推动组织体系全面覆盖，将组织引领触角延伸到城市末梢。目前，全市已建成“县（市、区）委—街道党工委—社区党委—小区（片区）党支部—楼栋党小组”五级组织网格体系，共成立社区大党委214个，小区（片区）党支部728个，楼栋党小组2143个，小区党组织覆盖率为89%。

居民群众在家门口找到党组织，大小事务自然有了主心骨——

延平区剑津社区武夷香榭小区，由退休党员干部、小区在职党员、贤达人士等13人组成的“红色管家”班子，牵头解决了小区垃圾乱堆、泳池积水等小区大小问题20多项，将脏乱小区变为亮化美化的幸福小区；

武夷山市新丰街道下府洲社区大党委建立“轮值主席”工作机制，积极开展“主题党日”活动、组织社区文化活动、发起志愿服务活动，最大限度地发挥了社区党组织的作用，为优化社区发展环境营造良好的氛围；

松溪县河东乡水东社区金凯小区党支部与社区大党委、业委会联合成立了“帮帮团”，围绕治安维护、矛盾调处、扶弱济困等服务重点开展帮扶，解决了大小民生问题近百个；

……

在党组织的引领下，群众支持、配合、参与小区党建的热情愈发高涨。

为了让在职党员更好地下沉一线解民意、纾民困，我市建立“机关联社区、党建促治理”机制，要求机关单位党组织与社区党组织联系共建，在职党员实行“双报到”制度，到单位共建社区和居住地社区（小区）报到，认领共建项目，开展志愿活动，全市34282名在职党员落到社区、进入小区，凝聚起社会治理的强大合力。

社区，是疫情防控至为关键的“最后一公里”。

在今年的疫情防控阻击战中，南平市2570多个机关单位党组织、2.8万名在职党员干部下沉社区、冲到一线，成了街道社区的好帮手、好参谋，有力充实基层一线力量，在筑牢疫情防控红色防线上发挥了巨大作用——

紧要关头，机关、基层党群命运与共，责任联担，工作联动。在监测卡口、小区楼宇、城市公园等重点区域，疫情联防联控工作站纷纷设立，机关党员干部就近到社区报到支援，在“战场”集结，党旗挺在了最前面。

疫情前，风雨同舟。挂点领导负责、机关党员下沉、社区干部联控、巷（楼、栋）长联防工作机制高效运行，“区块管理+巷长制”“社区+网络+群众”“三化三防”等联防联控模式创新推行，一张“防输入、防扩散”的疫情防控网不断拉大、越来越密。

党建下沉，让基层治理有了新的生命力；党员服务，让群众与党组织更贴心；党群同心，开启了党组织引领居民小区自治的新格局。

整合资源织密“睦邻网”，促邻里共建

住宅小区是居民生活的基本场所，是城市治理的基础单元，涉及千家万户，事关民生福祉和社会稳定。如何推动小区居民自治，让居民群众更幸福、更满意？

建阳区七贤社区党委通过建立“民情联络员”机制，将民生诉求直通联建机关单位党组织，由机关单位党支部一对一结对小区，认领小区里的公共服务和居民诉求，为幸福社区铺上暖心底色。

“我们建发二区孩子非常多，社区能否给孩子们打造一个家门口的读书场所呢？”建阳区潭城街道七贤社区建发二区的几位居民向小区“民情联络员”反映了该诉求。

建阳区人大机关党支部是建发小区连心组织，在接收到小区居民的公共服务诉求后，区人大机关党支部、七贤社区党委、建发怡家园物业到现场开了个碰头会，共同确立了“共享贤读书苑”的分工事项。

区人大、七贤社区马上着手选址、购书，物业配合场地的施工、布置等，很快便在建发二区28号楼架空层为居民们设立了“共享贤读书苑”。

“共享贤读书苑”不仅实现公共文化资源共建共享，倡导全民阅读，更为在职党员服务群众提供了红色阵地，成为开到家门口的“红色书吧”。

社区创新小区党员服务居民模式，通过“民情联络员”构建了一个高效的联络邻里感情、化解矛盾纠纷的“网格连心”机制。如今，有任何问题或困难，居民第一时间想到的就是找小区“民情联络员”反映诉求。

以党建引领基层治理创新，关键在于抓融合提实效。

邵武市通泰街道西门社区农械厂宿舍一楼一排柴火房由于年久失修，加上被洪水浸泡过两次，墙面剥落严重，破旧不堪，被认定为D级危房。

今年3月，西门社区将党建联席会搬到现场，共驻共建单位实地察看，与社区工作者一同入户给居民讲政策。一周后，各共建单位选派党员协助违建业主搬运物品，维持现场秩序，将这片危房成功拆除。

“有了共建单位的帮助，社区的力量加强了，队伍也壮大了。共建单位为我们出谋划策，出钱、出力，完美地解决了问题。”西门社区党委书记郑丽芳感慨。

近年来，我市充分整合辖区资源，吸纳机关企事业单位、有影响力的企业、社会组织、志愿者服务队伍等组建联席会议，推动街道和社区党建联席会议制度落实；深入开展机关联建到社区活动，通过机关单位与社区签订共建协议等方式，全面推进基层治理工作顺利开展，充分“撬动”了融合的智慧和力量。

在建瓯市，福宁社区党委从优化组织体系、打造党建品牌、培育社区文化等方面入手，创新实施党员联动、社团联合、志愿联盟，红色激情育民心、蓝色青春乐民心、绿色环境舒民心、橙色温暖亲民心、青色柔和安民心的“三联绘五色”社区工作法，不断凝聚社区党群力量，提升辖区居民的幸福感、获得感、安全感。该工作法被福建省民政厅评为福建省第二批优秀社区工作法，在全省社区推广；

在延平区，沙溪口社区与市、区两级自然资源局机关党委联建，联建单位先后出资帮助修缮老旧道路边沟、修建安全护栏、完成居家养老日间照料室外部空坪及道路硬化等。截至目前，市、区两级机关单位参与社区治理活动62场次，共同谋划“近邻”项目59个，解决社区治理问题28个；

在浦城县，县直机关、企事业单位160个党支部与城区16个社区联系共建，160名支部书记任社区片区长，进一步推动“卫生联动、平安联创、矛盾联调、文明联建、资源联享、违章联处”的机关“六联”促共建共治工作；

……

一桩桩，一件件，街道社区“独唱”变成了多部门“合唱”。

截至目前，我市召开街道、社区党建联席会523场次，解决群众反映的问题4571个，进一步推动工作落实，得到了群众一致点赞。

深化服务织密“连心网”，促邻里共享

今年9月，顺昌县洋口镇在项南街十五分钟党群服务示范圈举办邻里节，舞龙灯、旗袍秀、唱闽剧、拉二胡、猜灯谜……现场热闹非凡。

“百金买屋，千金买邻，好邻居金不换。”

随着城市化进程推进，居民生活节奏加快、休闲方式多元，传统守望互助的邻里模式正在消解，社区居民看似“比邻而居”却心隔天涯、形同陌路。

南平市坚持织密连心网，充分发挥党员干部和志愿者服务队伍作用，通过开展邻里活动、培育邻里文化、密切邻里关系等措施，增强居民自治意识和家园归属感，引导居民走出家门、相互交流、增进感情，让“邻里一家亲”蔚然成风。

——邻里活动邻里办。武夷山市武夷街道会仙社区实施“社区吹哨，党员报到”工作机制，在各小区开展居民喜闻乐见的活动。今年端午，武夷山崇阳溪小区组织居民举办包粽子、猜灯谜等应时的传统节日活动，让大家在快节奏的生活中慢下来，感受节日的气氛，了解节日故事，弘扬中华传统美德。

——邻里事情邻里帮。光泽县以“党建+新时代文明实践站”为引领，依托志愿服务驿站、“社区课堂”等，组织志愿者开展文明实践活动，打通服务群众工作“最后一公里”，目前已成立“梦伶歌友会”“激情广场合唱团”“杭川老大妈义务巡逻队”等8个志愿服务队，开展文化体育、政策宣传、治安巡逻、便民服务、环境保护、奉献爱心等7个系列、19个种类的志愿服务，受益群众达1800余人次。

——邻里问题邻里议。邵武市开展“‘邻里公约’大家定”征询活动，制定居民满意的公约，推动小区“自治议”深入开展，让“纠纷调解在小区、小区建设在小区、幸福和谐靠小区”的理念深入人心，建立“邻里汇”“邻里议”等议事平台，组织小区党支部、业委会、物业服务企业、居民代表等坐在一起商讨解决问题，畅通诉求表达渠道，推动问题化解在小区。

……

织密“三张网”，激活“邻”聚力。党旗之下，“红色引擎”动能持续释放，汇聚起城市基层治理的磅礴力量，奏响了酣畅淋漓的时代强音，群众的获得感、幸福感、安全感日益增强。（闽北日报记者 汤文娟）