创新监管模式 护航生产安全

“十三五”期间，同安区安全生产总体形势逐年向好，交出一份不俗的“五年平安成绩单”

2018年至今，同安区应急管理局牵头，投入200余万元建成7间校园安全生产科技体验馆。

生命至上，安全第一。“十三五”期间，同安区应急管理局交出了一份不俗的“五年平安成绩单”:安全生产事故数量从2016年的44起持续下降至2020年的9起，死亡人数从2016年的28人持续下降至2020年的11人。

记者了解到，同安安全生产形势持续稳定好转，得益于职能部门的创新工作和担当作为。挂牌成立以来，区应急管理局积极应对新时代新要求、新机构新使命，一手抓机构改革，一手抓业务管理，统分结合、防救并举、块抓条保，为富美新同安全方位高质量发展超越创造了良好的安全环境，持续为全区经济高质量发展保驾护航。

竖起“保命墙”

创新监管 聚焦出租房消防隐患

安全的生产环境是最大的公共产品之一，而防微杜渐、行更胜于言。

近年来，同安外来务工人员较多，房屋出租消防安全隐患亟待解决，如何确保房东和租客的生命安全，将火灾隐患防患于未然？“保命墙”的建设就是一个典型的例子。

2019年，同安区针对电动自行车违规停放可能造成火灾蔓延的普遍问题，在全区试点推动出租房“保命墙”的建设，要求出租房必须将其集中停放区域与楼梯等安全出口进行实墙防火分隔。此举不仅全面提升出租房消防安全管理水平，还形成了一套可复制、可推广的出租房消防安全综合治理样本，成为全市典范。

目前，全区共排查出租房18615栋，其中需进行实墙分隔为3318栋，目前已建立“保命墙”1876栋，完成率为56.54%。

一堵墙建设的背后是同安区应急管理部门安全监管治理模式的创新。2019年3月起，同安在全省率先成立房东协会，由房东协会牵头推进出租房消防安全、治安安全排查等工作，全民参与、齐抓共管的模式进一步落实落细了安全监管的责任。

据了解，借助房东协会的有力抓手，同安全区的出租房不仅有“保命墙”的物理防火分隔，还建起了网上数据库，利用“同民安居”App，“智慧消防”等对出租房和人员实行分类精准管理，全面提升出租房消防安全管理水平。

同安区开展节前安全检查工作。

压紧“安全阀”

“奖励举报+保险”机制 提升安全隐患整治水平

2020年10月，有群众举报同安区新民镇西塘村茂林里一栋住宅楼内放置着氧气气瓶和二氧化碳气瓶。

区应急管理局接到举报后立即派出执法人员，现场排查后了解到，该住宅内放置了六七十瓶的气体，没有任何的安全保障措施，一旦发生泄漏很容易引起燃烧、爆炸等安全事故。很快，应急管理部门就妥善处置了这批气瓶，并对举报的群众给予奖励。

让人意外的是，这笔钱是由保险公司来支付的。原来，自2017年开始，同安就创新地开展安全生产隐患举报奖励工作方式，由应急管理部门与保险公司协作推进“奖励举报+保险”机制，鼓励群众对安全隐患进行举报。

“同安三年累计投保150万元，而保险公司则按照200%的杠杆配比举报奖励金，有效放大举报奖励的兑现额度，提升了兑现效率。”区应急管理局相关负责人介绍，2017年至今，保险公司接到群众举报后，协助排查企业1195家次，排查隐患11322条，兑现了奖金金额达234万元。

不仅如此，当地还聘请安全生产专家深入企业一线开展明察暗访，倒逼企业落实主体责任，加大安全投入，自觉开展隐患自查自改自报。此举一方面降低了政府监管的成本，另一方面还有效提升了安全隐患的整治水平。

通过安全隐患“奖励举报+保险”的机制，同安还从消防、危化品使用等领域中，梳理出共性隐患事项，部署开展安全生产专项整治，一方面强化了责任落实，另一方面通过压力传导还倒逼形成了政府、企业、员工“共建共治共享”安全生产环境的共识。

吹响“安全哨”

多角度立体化宣传 安全意识深入人心

上个月，68座长3.6米宽1.5米的宣传画廊看板在同安区较场二路、三路竖立起来，这是同安区应急管理局精心打造的安全文化长廊，主题内容涉及安全生产、防台防汛、森林防火、水电气安全、日常生活安全等安全重点领域。

这是同安区开展安全宣传的又一创新，早在2017年，同安就在双溪公园建成投用安全文化主题公园，让群众耳濡目染地感受到浓浓的安全文化氛围，而且在休息间隙也能增长安全知识。

区应急管理局负责人介绍， 近年来，同安区创新公众安全教育培训形式，吹响“安全哨”，不断增强全区人民安全生产防范意识。2017年以来，同安区应急管理局还深入村居、企业、学校、园区、人员密集场所开展安全宣传公益演出，迄今已经举办了95场演出。

在校园，同安把安全生产的单纯宣传做成了体验式的全景参与，有效提升了青少年朋友的安全意识。2018年至今，同安区应急管理局牵头，投入200余万元建成7间校园安全生产科技体验馆。

这些体验馆内分别设有模拟报警体验系统、模拟灭火系统、结绳训练系统、红绿灯模拟体验系统、急救体验系统、家庭隐患排查互动系统、安全知识问答系统、紧急避难判断视频游戏以及VR火灾逃生体验室等，每个体验项目通过视频及模拟设备与学生进行面对面的交流互动，生动活泼，寓教于乐，让学生在游戏中不知不觉就掌握了日常安全常识，提升了安全意识。

“安全是最大民生，安全生产宣传和切实举措的推进永远在路上。”同安区应急管理局相关负责人介绍，进入“十四五”开局之年，同安将构建应急管理、数字应急、风险防范等体系，切实防范化解各类事故和灾害风险，确保各类安全生产事故起数、死亡人数持续下降，不断推进应急管理治理体系和治理能力现代化，为富美新同安全方位高质量发展超越保驾护航。

【数据】

“十三五”期间，同安区实现了安全生产事故起数和死亡人数“双下降”的目标。全区出动执法工作人员81999人次、检查企业和单位58763家次、排查隐患53375条、停产停业整顿337家、关闭取缔364家，行政处罚金额679.2619万元。

【链接】

以任务为导向

有效提升森林火灾防控能力

本报讯 （记者 张珺 通讯员 黄陆鹏）同安区森林总面积55.07万亩，占全市森林总面积的57.29%。这样的数字也意味着同安的森林防火工作任务艰巨。

记者日前从区应急管理局了解到，“十三五”期间，同安全区森林防灭火形势总体平稳、持续向好。2020年，全区实现森林火灾起数、过火面积、受害森林面积“三下降”，未发生人员伤亡事故。

据介绍，近年来，同安区应急管理局强化力量配备、细化工作举措，通过日常训练军事化、培训演练经常化、队员宿舍连队化、值班备勤常态化、物资器材规范化的“五化”建设，有效提升了森林消防队员的装备操作熟练度、业务技术水平和精神面貌，全面提升了队员们遂行多样化应急任务能力。（厦门日报 文/记者 张珺 通讯员 黄陆鹏 图/同安区应急管理局 提供）