尽管不断强调上海的产业结构调整目标之一就是摆脱房地产依赖,但事实上,上海仍有可能通过拉住房成交来缓解经济结构性压力。
“从去年底到今年3月,国税总局、住建部、财政部等中央部委,以及上海市地方政府,都组织了多场房地产形势调研会,绿地、大华、和黄、万科、保利、瑞安等在沪重点企业都悉数参加。政府部门关心的首要一点是企业资金链的情况。此外,地方政府更大的救市动机来自GDP增长放缓和房地产投资增速放缓。”一位上海房地产界人士称。
数据显示,一季度上海市GDP总值为4593.85亿元,同比增长7%。与2011年一季度8.5%的GDP增速相比下降1.5个百分点。而在三个产业板块中,房地产行业一季度生产总值为184.15亿元,较去年同期回落5.5%,是下滑最快的板块。“像金融这种重点行业,其快速改善增速的可能性不大,新兴战略产业又处于培育阶段,因此只有房地产,调控的线握在政府手里,对政府来说是可控的,其效果也是立竿见影的。”上述业内人士称。
对于促进商品房成交的微调政策出台方式和时间表,目前仍不明确。从成交情况上看,上海4月以来的销售行情确实已从3月份有所回落。根据21世纪不动产(微博)统计,4月份上海新建商品住宅成交5045套,环比3月回落26.2%。但存量供给却在不断增加,4月上海新建住宅新增供应面积超过88万平方米,比3月增加30.6%。业内人士分析,二季度GDP增速是个关键指标,如果二季度GDP增长仍然疲弱,上海对楼市动手的可能性将加大。
对于放松的形式,业内也猜测不一。有分析师认为,为了避免受到过多关注,上海可能从操作层面直接放松。而如果有直接的政策改变,业内人士分析,高启的税费可能是微调方向。“如果把二手房交易的上下家税费全部压在购房人身上,那么其最高承担的税负是购房总额的10%以上。这其实是很畸形的税收结构。相比营业税、契税和所得税,目前试行的房产税反而没有令购房人感到过大压力。”21世纪不动产分析师黄河滔介绍。
回笼保障房资金系列新政即将出台
相比商品房新政的模糊状态,上海在保障房方面的微调动作已经进入实质阶段,相关政策已经进入征求意见阶段。其核心目标是将更多保障房快速去化,以回笼政府和承建保障房的国资企业的建设资金。
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