年初以来，福州的土地市场一直有些沉寂。截至目前，福州土地供应总量也仅为104.8亩。然而最近一则公告，让人为之一振。9月28日，福州市国土资源局公示了新的土地出让公告：10月18日福州将采用拍卖、挂牌方式出让7宗地块。“断粮”5个月后，福州宅地市场终于重新开启。

更让人眼前一亮的是，此次土地拍卖公告中，有两幅地块将一改过去土地拍卖“价高者得”的方式，首次实行“限地价、竞公租房面积”的“双竞规则”，对此，不少业内人士预测，如果2012-06、07号两幅“双竞制”土地拍卖获得成功，之后福州或将会有更多的地块采取这种形式进行出让。■本报记者张浩文/图

A.

榕土地拍卖试水“双竞制”

9月28日，福州市国土资源局公开出让福州市区7幅国有建设用地使用权，其中，宗地2012-05、06、07、08号地块将采用拍卖方式进行出让，而宗地2012-09、10、11号地块则采用挂牌方式出让。“由于挂牌出让的三幅地块的申请人均有行业方面的限制，因而，人们关注更多的是宗地2012-05、06、07、08号四幅地块，因为，这四幅地块出让，将直接影响接下来一段时间内福州土地市场走势。”福州中原市场研究部分析认为。

而稍加留意会发现，此次采用拍卖方式进行出让的四幅地块中，宗地2012-06、07号两幅地块出让方式首次实行“限地价、竞公租房面积”规则：即两幅地块设定最高限制价格，竞买人的最高报价不超过最高限制地价的，按照价高者得原则确定竞得人；当报价达到最高限制地价后，竞买方式转为竞公租房面积，凡接受最高限制地价的竞买人均可参与配建，每次最低竞价阶梯为无偿提供5套公租房，每套建筑面积平均45平方米。

B.

“双竞制”衍生于“竞配建”

“‘双竞制’的土地出让方式的产生，一定程度上是由去年以来福州土地出让‘竞配建’制度中演化而来的。”福州中原市场研究部分析认为，随着2011年建设1000万套保障房计划的提出，各级地方政府都分配到了比往年更多的保障房承建任务。福州则在不少地块出让过程中，灵活采用了“竞配建”方式，以进一步保证保障房的开工建设。

以宗地2011-15、16号为例，依据当时福州市国土资源局土地出让公告，该两幅地块，将分别配建住宅总建筑面积10%的公共租赁房，分为套内面积30、40、50平方米三种户型，配置比例为3：4：3；单套建筑面积要控制在60平方米以下；并由市政府指定的单位回购，回购单价按成交时的楼面地价+建安成本（按3000元/平方米计）+3%的利润确定。“由于早期并未限制出让土地最高价格，而更多的是强调配建住宅的占比，因而从‘竞配建’到‘双竞制’土地出让方式的转变，体现的是有关部门在土地出让方式上的灵活采用。”福州中原市场研究部分析认为。