新一轮“旧改”开发商担纲主角
在福州城市改造不断推进的过程中,“旧改”的主体和模式也在发生着变化,由过去政府主导转变为引入市场力量,以开发商为主。
以最新的“旧改”项目为例——融信集团与台江区政府签订了《太平汀洲、苍霞新城旧改项目投资合作协议书》,达成初步合作意向,拟投资百亿元人民币改造太平汀洲、苍霞新城两个地块,计划在保护历史街区文化积淀的基础上,打造高端、人文的城市综合体。“我们目前正在对该区域做一些前期的准备和测评工作,包括委托清华大学做一些前期规划和评估。”融信集团总裁助理阮友直告诉记者,“整体项目涉及的面积可能达到千亩,起点很高,而在今年之内会有项目的时间表出炉,整体项目预计利用3~5年的时间完成。”
世茂集团也传出消息,拟投资20亿元,在台江区状元境、汽车南站、南公园、中选等地块进行旧城改造工程,占地面积约436.5亩。据世茂集团相关负责人透露:“世茂参与市中心旧改项目的热情很高,正在进行土地竞拍的前期准备工作,不过目前具体的内容尚未确立。”
“旧改”新模式推进城市价值升级
“以前是以政府为主体,政府组织拆迁把原居民转移后,再做土地出让。而如今开发商担纲,政府只需要在推地的时候直接确定必要的安置房,交由开发商建成后回购即可,简化了旧改的过程,将原本分开的步骤合为一体了。”中原地产福州公司总经理蔡俊透露,这样一来,政府税收、安置房和商品房建设及城市面貌提升等问题可以一并解决,加速助推整个城市价值升级。
省政府发展中心研究员王开明也表示,旧城改造是历史必然的过程,关系甚大,关乎政府和城市形象、城市未来发展和市民的安居乐业。“不得不承认,这些年福州旧城改造的脚步的确改变了城市的破旧面貌,让老福州居民的住宅条件得以改善,也提升了城市的土地利用率,让城中心多出更多的新房。”
此外他还建议,要通过科学、正确的方法,改造提升土地利用价值,使土地利用格局得到逐步改善。“而不是单单构筑高品质的楼房而已,不能只是着眼于改善住房条件的单向要求,还要注重实现旧城居民生活的更新、区域经济发展的更新,才能实现土地价值最大化。”
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福州旧改之路
第一阶段:告别纸裱福州
从2000年7月福州苍霞棚屋区改造开始,福州进行大面积的旧城改造。
次年8月,由城乡建总担纲建设的总面积达26万平方米的苍霞新城全面落成,由41幢住宅楼和1幢写字楼组成,3400多户居民顺利回迁。在此之后,苍霞、上渡、菖蒲、安平等几大旧屋片区改造,取而代之的是林立的高楼。福州告别了到处都是低矮和破旧的房屋,居住品质和安全都极为堪忧的“纸裱的福州城”。
第二阶段:老城复兴
真正让福州老城区复兴的,是2009年“1800万㎡旧城改造”计划。在当年的9·8投洽会上,福州重点推出了位于中心城区、总占地面积达1800多万平方米的8幅地块,招商开发。
上海新村地块,被国内一线地产开发商万科以16.55亿成功竞得。在这块城市中心饱含着福州人情感的宝地,万科规划了8栋30~59层的超高层住宅,命名为万科广场。
老王庄地块,被正荣集团以60亿竞得,命名为世欧王庄。在这个福州迄今为止最大的旧城改造项目里,381亩的世欧王庄规划建设数十栋40~55层的国际化摩天住宅及大规模高档商业综合体。
第三阶段:城市升级
现阶段,旧城改造更是重头戏。
2012年,福州旧城区改造项目131个,总用地面积20986.35亩,创历年之最,主要包括鳌峰段片区改造、耀隆小区、光明港两岸、横屿组团、朱紫坊、南街东侧的横锦巷周边旧屋区、长冠城周边、群众西路地块、斗池路地块、三叉街新村危旧房改造、烟台山历史风貌区保护与改造项目、火车北站周边旧屋区等。
在今年公布的福州“旧改”时间表中——提出力争用3年时间基本完成城区247片,共1800多万平方米的旧屋区改造任务。
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