知情者：十八届三中全会不会废除征地制度

日益推高的地价是高房价的主要原因，十八届三中全会上可能出台的集体土地流转的政策，能否破解“地价推高房价”的魔咒？

10月15日，中信信托正式对外发布消息，全国首单集体土地经营权信托在安徽宿州落地，金融政策的破冰，让农地流转打了“强心针”。

“对于有望在这次会议上形成共识的土地改革总体思路目前已经基本成形，但是以农村集体建设用地流转范围为核心的一系列问题的改革力度和口径仍然需要进一步统一。”一位参与提交改革方案建议的国务院发展研究中心负责人对记者表示。

但是，这位负责人同时表示，土地流转改革方案一旦成形，势必对土地供应、土地价格等土地市场要素有所影响，不过，在短期内，新一轮土地制度改革取得的突破也将有限，其影响也将是有限的。

另一位不愿具名的接近国土部的知情人士则坦言，农地流转改革初期肯定集中于农村腹地，城市及周边地区有价值的集体土地入市量会比较小，多数选择集体土地建设保障房等形式，对商品房开发的土地供应模式冲击不大，“地价不会一下子降下来。”

征地制度不会废除

“在这次会议上将基本明确思路的土地流转制度改革方案可能会比业内预计的要保守，在进一步放开经营性农村建设用地使用权的大方向下，对土地流转的具体操作将进行较为严格和具体的限制。”上述接近国土部的知情人士表示。

在现有的制度框架内，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，这意味着集体土地流转必须要经过政府征地才能真正转化为建设用地。