评论：不动产登记失约 其实在意料之中

刘丽琴

6月看来很像一个失约的季节，继去年6月“住房信息联网扩展到500个城市”失约后，不动产登记制度今年6月也未如期而至。2013年3月，国务院发布的《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》曾明确要求：2014年6月底前出台不动产登记条例，出台并实施不动产统一登记制度。根据国土资源部5月通过的立法计划，《不动产登记条例》已由6月底前出台变为6月底前力争报出送审稿，年内完成立法。据悉，这是因为条例牵涉部门较多，与现行部门规章存在冲突，目前仍在研讨和征求意见阶段。根据立法的程序来看，只有几个月时间进行协调和修改，年底能否出台也不容乐观。

回顾一下可以发现，从2010年开始，住建部便着手建设全国房地产信息联网系统。原本计划在2011年年底实现40个主要城市联网，但直到2012年6月底，住建部才宣布实现这一目标。按照设计，2013年6月底前联网要扩展到500个城市，现在时限早过，住建部却未公布相关进展。去年11月，国务院常务会议决定“整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度”。按照既定时间表，在今年上半年就将迎来不动产登记条例和不动产统一登记制度的出台。目前，这一进程显然还将继续延后，除了因涉及各方面事宜，难以协调，进展缓慢外，或许与房地产市场环境已经发生变化，条例出台的迫切性不那么强有关。业界普遍认为，不动产统一登记制度是为房产税的开征打基础，被认为是加强房地产调控效果的重要手段，一来有助于推动全国房产住房信息的联网，加强对房地产的总体掌控，出台政策可以有的放矢；二来可以迫使一部分手中拥有多套住房的人放出多余房产，调控房地产供需比例。每每要求出台不动产登记制度呼声最高的时候，都是楼市调控失利，房价狂飙的时候。但今年以来，房地产市场并未出台调控政策，而市场却自发进入了调整状态，目前各地房价下跌趋势已越来越明显，而救市的期待和言论早已抬头，被视为调控手段的不动产登记自然也就不那么被人热切盼望了，加上推行困难不少，不动产登记制度的失约也就不让人意外了。有业内人士表示，条例研讨的时间还可能根据市场的行情继续加长，诚哉斯言。