评论：闲置土地处理莫高举轻放

据报道，海南省国土资源厅近期约谈了12家房地产企业，并表示：如企业不按照约定进行投资，继续造成土地闲置的，政府将没收保证金，收回土地使用权。这些企业涉及闲置土地面积约4.5万亩，最长的闲置时间竟达22年。

所谓的“供而未用”土地闲置问题，不只存在于海南省一地。究其目的，大多是为了土地炒作和圈地囤地牟利。地方政府的政绩和开发商的利益往往紧密地“糅合”在一块，打的都是“坐地生金”的歪主意。其结果是，尽管国土资源部督察公告“高高挂起”，有关地方政府“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”的决心也声如洪钟，开发商却“视而不见”、“置若罔闻”，以至于需要使出“最后通牒”。

近日，国土资源部主要负责人在与部分国土资源厅（局）长座谈时指出，各地应立足资源禀赋条件，以节约集约用地倒逼经济转型发展。笔者认为，加大闲置土地处置力度，有效抑制部分房企借圈地囤地牟利的行为，不但要提升促进土地有效利用的意识，还要重视实际的治理力度和效果。打击圈地囤地式的土地闲置乱象，地方政府不能高举轻放，要充分认识到囤地牟利的危害性和整治的紧迫性与重要性，要加大土地市场动态监测与监管，特别是严查涉地贪腐行为，以维护土地市场和房地产开发市场的健康有序公平。

还应该看到，目前的圈地囤地牟利现象，与土地闲置治理当中的整治、执行的标准和尺度千差万别、轻重各异有很大关系，闲置土地的法律“口子”留得太多是一个关键性问题。无论是《土地管理法》，还是国土资源部2012年出台的《闲置土地处置办法》，不少条文都存在一定的滞后性和限制性。破解土地利用领域突出问题不能靠一次次的“专项清理”，而应该及时推动相关法律的修法进程，为规范土地市场行为与切实提高土地利用率提供强有力的制度保障。只有如此，方能遏阻和打击圈地囤地牟利歪风，避免“按下葫芦浮起瓢”。王振峰