贾康：房产税年内不会有任何动作

“作为改革重头戏的财税配套改革文件即将公布，此举旨在促改革取得制度红利，对冲下行因素，使中国经济的次高增长能够尽可能地合乎意愿，最大限度地释放潜力和活力。”财政部财政科学研究所所长贾康在7月19日举行的2014中国环保产业高峰论坛上透露。

“虽然十八届三中全会的表述是加快房地产税立法。但到目前为止，房地产税立法还没有列入全国人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作。即便是草案出来也要经过多次审议，还要征求社会方方面面的意见。”贾康预计，最理想的情况是到2015年有一个初步的文本，到2016年可能有动作。

日前，《深化财税体制改革总体方案》已获通过。该方案不仅提出了“改进预算管理制度”、“优化税制结构”、“调整中央与地方政府间财政关系”三大重点推进的改革任务，也明确了改革的路线图和时间表，并将建立现代财政制度作为新一轮财税改革的目标。

贾康说，随着财税改革拉开帷幕，相关的配套方案也将很快下发。就税制而言，有六项比较突出的改革任务，分别是营改增、房地产税、资源税、消费税、环境税和个人所得税。在六项任务中，营改增在实现区域全覆盖后，下一步将走向行业全覆盖。营改增的推进会倒逼整个税制改革，因为营改增将地方依赖的营业税改成增值税，后者的75%要上缴中央财政。

此前，财政部部长楼继伟在接受媒体采访时说：“深化财税体制改革不是政策上的修修补补，更不是扬汤止沸，而是一场关系国家治理现代化的深刻变革，是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。”

据悉，增值税改革目标是按照税收中性原则，建立规范的消费型增值税制度。下一步营改增范围将逐步扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域，“十二五”全面完成营改增改革目标，相应废止营业税制度，适时完成增值税立法；将完善消费税制度。调整征收范围，优化税率结构，改进征收环节，增强消费税的调节功能；加快煤炭资源税改革。推进资源税从价计征改革，逐步将资源税扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间；建立环境保护税制度。按照重在调控、清费立税、循序渐进、合理负担、便利征管的原则，将现行排污收费改为环境保护税，进一步发挥税收对生态环境保护的促进作用。

在资源税改革方面，贾康表示，“非常明确地说，与资源税有关的几个部门都已经表态，年内要把从价机制覆盖到煤炭。”

“年内环境税改革的任务主要是推进立法，”贾康透露。（记者 左永刚）