漫画：冯大美
5000亿元去哪儿了？说的是住宅维修资金。自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。如此庞大的一笔钱本应取之于民用之于民，可越来越多的业主发现，资金交由政府部门代管后，自己想用时，却面临申请手续过于繁琐、过程艰难的局面。“新华视点”记者调查后发现，这笔钱没有在“沉睡”，而是在“装睡”——通过“钱生钱”在悄然增加着，而且部分还沦为某些利益部门的“生财工具”。代管部门可以擅自将该笔资金由活期转为定期，其中数倍的利率差则成为代管部门“借鸡生蛋”的所得。本期“思与辨”就“装睡”的住宅专项维修资金进行讨论。
■ 主持人： 尹传刚 (深圳特区报评论员)
■嘉 宾： 张敬伟 (察哈尔学会研究员，香港天大研究院特邀研究员)
刘国强 (四川外国语大学新闻传播学院教授)
杨国英 (中国金融智库研究员)
说代管部门是盗窃和犯罪或许有些过分，但言其失职渎职却并不过分
主持人：对于住宅维修资金来说，有人知道，有人不知道，因为，房管部门从来没有公开向社会大众宣传过这样的政策规定，因为媒体曝光，现在我们知道这笔钱高达5000亿元，也成为了某些地方主管部门的“唐僧肉”，比如存的是定期，却宣称是活期，赚取利率差……怎么看这样的行为？
杨国英：《物权法》第6章第79条明确指出“建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有部分的维修。维修资金的筹集、使用情况应当公布”。如果代管部门背着民众干偷鸡摸狗的事，比如宣称活期，实为定存的做法，把民众缴纳的钱当做部门盈利和非法收入的工具，让民众难以取用，不仅是不道德的问题，实际上是利益隐瞒和贪污行为，必须依法依规追责。
张敬伟：住宅专项维修资金，对很多人而言，可谓懵懵懂懂。业主一知半解，又何谈权益保护？值得一提的是，过去几年是房地产繁荣兴旺的时期，也是这项专项资金大幅积累的时期，5000亿元可不是小数目，足够建两个三峡水库和两条半京沪高铁。这部分资金，是亿万业主的“份子钱”，应该用到房子维修上去。对这个大蛋糕，代管部门能不眼红？
业主们缴纳的钱被相关部门“钱生钱”，自己要想启用这笔资金，申请的程序繁杂、过程艰难和时限漫长，足以让人望而却步，《住宅专项维修资金管理办法》宛若一张废纸。说代管部门是盗窃和犯罪或许有些过分，但言其失职渎职却并不过分。官僚主义害死人，与民争利的官僚主义更是不可原谅。
刘国强：这样的行为，在本质上是一种盗窃行为。因为这部分资金是由业主缴纳，并只能用于业主所属物业的公共维修，代管部门只是管理该部分资金的受托者，负有妥善保管和合理使用该部分资金的义务，因此，他们不但无权私自挪用该部分资金或擅自占有其银行利息，还应该主动向业主宣传、告知相关政策，按时公示资金状况等等。根据《住宅维修资金专项管理办法》的规定，代管部门目前的做法侵犯了业主的资金所有权，侵吞了业主应得的相关利益，也是没有履行其义务的严重渎职行为。
要对住宅维修资金进行年度审计
主持人：是什么原因导致房屋维修资金出现这样的乱局？
张敬伟：首先，是公权力对物权法的不尊重，或者说根本就没有个人权利意识。住宅维修资金一旦被职能部门代管，本属于业主们的权益就成了职能部门的利益蛋糕，甚至“黑”进了某些官员的口袋里。公权大于私权可以随意褫夺私权的官本位思维，是导致住宅专项维修资金被擅用而非善用的主因。
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