评论：建筑产业现代化不等于装配化

去年以来，随着我国新型城镇化、工业化、信息化的快速发展，建筑产业现代化发展迅猛，呈现出前所未有的发展势头。国家在几个重要文件中从不同角度都提出了推进建筑产业现代化的发展要求；全国20多个省市积极发挥政府的引导作用，纷纷出台相关的指导意见和政策措施；一大批从事设计、施工、开发、部品生产的龙头企业积极响应，勇于在新一轮发展中抓住机遇、占领先机并实现企业自身的转型升级。

但是，我们必须清醒地看到，现阶段由于建筑产业现代化处于发展的初期，尚缺乏国家层面的顶层设计，建筑产业现代化的内涵、步骤、路径还不够清晰，一些地方政府还只是盲目地用行政化手段推进，单纯地用预制率指标来衡量产业化、工业化程度，甚至简单地以“装配化”程度来论建筑产业现代化水平；一些企业虽然投入了大量的人力物力财力进行研发、应用装配式结构技术，但仍然未脱离传统的生产方式和管理模式，忽视企业的管理创新，使得工程项目的整体质量、效率、效益不高，还没有完全认识到建筑产业现代化是要从管理现代化上要质量、要效益。其主要原因是对建筑产业现代化内涵的理解和认识还不到位，还停留在以往的单一的产业化技术的研发、推广和应用层面上，还局限在一般意义上的建筑装配化。笔者认为“装配化”仅仅是推进建筑产业现代化一个特征表现，或者说，仅仅是工业化生产方式的一种生产手段、一个有效的技术方法和路径，不是建筑产业现代化的最终目的和全部。因此，在现阶段对这个问题必须要有一个清醒的认识，必须对建筑产业现代化有一个全面的理解，才能使政府工作指导有力，才能使企业在发展中赢得主动、赢得市场，才能保证建筑产业现代化持续、健康发展。

建筑产业现代化是以绿色发展为理念，以住宅建设为重点，以新型建筑工业化为核心，广泛运用信息技术和现代化管理模式，将房屋建造的全过程联结为完整的一体化产业链，实现传统生产方式向现代工业化生产方式转变，从而全面提高建筑工程的效率、效益和质量。

推动建筑产业现代化是解决一直以来房屋建设过程中存在的质量、性能、安全、效益、节能、环保、低碳等一系列重大问题的有效途径；是解决一直以来房屋建设过程中建筑设计、部品生产、施工建造、维护管理之间相互脱节、生产方式落后问题的有效办法；是解决当前建筑业劳动力成本提高、劳动力和技术工人短缺以及改善农民工生产、生活条件的必然选择。这不仅是房屋建设自身的转型升级要求，也是推动我国建筑业转型升级、实现国家新型城镇化发展、节能减排战略的重要举措。

建筑产业现代化的核心是新型建筑工业化，而新型建筑工业化的核心要素是技术创新和管理创新；是在房屋建造的全过程中采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工和全过程的信息化管理为主要特征的工业化生产方式，并形成完整的一体化产业链，从而实现社会化的大生产。决不是在传统生产方式上的修修补补，也决不能简单地用“装配化”来概括或替代。

建筑产业现代化是一个系统工程，是生产方式变革，具有革命性、根本性和全局性，必须站在住房城乡建设领域的全局和战略的发展高度推动这项工作。在推进过程中，一是要从整体上把握，从整体上推进。这项工作绝不是一个部门的工作，要统一认识，建立协调机制，优化配置政策资源，统筹推进、协调发展。二是要遵循市场规律，不能盲目地用行政化手段推进，更不能一哄而上，急功近利。要让工业化的技术体系和管理模式在实践中逐步发展成熟，才是健康发展之道。三是要注重管理创新，管理体制机制是可持续发展的保障。由于建筑工业化是生产方式变革，必然带来现有管理体制、机制的变化，尤其是相关主体责任范围的变化，现行的体制机制如何适应新时期建筑产业现代化发展的要求，是当前需要亟待加以研究和解决的问题。四是要培育龙头企业，发挥龙头企业的引领和带动作用。在发展的初期，由于社会化程度不高、专业化分工尚未形成，只有通过培育龙头企业，建立以企业为主体的技术体系和工程总承包模式，才能使技术和管理模式逐步走向成熟，从而带动建筑产业现代化的全面、协调和健康发展。叶明