毫无疑问,大规模兴建新城、新区、城市副中心等,势必会导致地方城市建设贪大求快,市政配套、居民生活配套等诸多方面可能滞后与城市建设与发展的速度,产业的发展速度也没有办法支撑这么大体量的“造城运动”,这个过程中不仅造成了巨大资源浪费,更潜藏着系统性风险。
10月10日获悉,成都天府新区已经获批成为国家级新区,正式获批文件将在近日内对外公布。
天府新区成立于2010年,涉及四川省的成都市、眉山市和资阳市三个城市,目前规划总面积1578平方公里,其中成都规划范围为1293平方公里。其发展目标和两江新区一样,要成为成渝经济区一个次核心区。毫无疑问,天府新区获批国家级新区之后,和其他国家级新区一样,天府新区的楼市又将成为投资和关注的热点,大规模的“圈地运动”有可能还会在天府新区发生。
新区新城建设如火如荼
回顾国家级新区发展历程,自上个世纪90年代出现了上海浦东新区和天津滨海新区后,我国于2010年开始逐步放开国家级新区的审批节奏,2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立、2012年9月广州南沙新区成立、2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立,2014年6月青岛西海岸新区成立、2014年6月大连金普新区成立、2014年10月成都天府新区将成立。
就天府新区来说,将成为云贵川渝地区的第3个国家级新区,而西部地区的国家级新区数量将从目前的4个上升为5个。至此,全国国家级新区数量将达到11个。
此外,如各地新区建设一样,各地新城建设吐火如荼。以天津市为例,在2013年《天津市住房建设规划(2011-2015年)》中的一个数字将天津一下子推到了聚光灯下。根据2013年10月中旬发布的天津市住房建设“十二五”规划,5年规划期内预计天津全市住房建设总建设量约为9500万~12000万平方米,其中新建保障性住房4875万平方米,新建商品住房4625万~7125万平方米。规划分区域进行了详细阐述,相较于滨海新区、中心城区及环城四区,规划称将重点建设的蓟县、宝坻、京津、武清、宁河、静海和团泊七座新城更有聚焦作用。
四川天府新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、天津七座新城……这对于中国各大城市的新城新区建设来讲,只不过是冰山一角,更大规模的新区新城建设仍然在如火如荼地进行中。
2013年国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区的调查显示,12个省会城市,平均一个城市要建4.6个新城新区;144个地级城市,平均每个规划建设约1.5个新城新区。
毫无疑问,大规模兴建新城、新区、城市副中心等,势必会导致地方城市建设贪大求快,市政配套、居民生活配套等诸多方面可能滞后与城市建设与发展的速度,产业的发展速度也没有办法支撑这么大体量的“造城运动”,这个过程中不仅造成了巨大资源浪费,更潜藏着系统性风险,比如开发商大规模的“圈地运动”、“空城鬼城”现象等等。
大规模兴建新区新城背后“圈地运动”
大规模兴建新城、新区是由多种利益驱使导致,就“圈地”现象而言,依据“圈地”主体不同,主要可以分为三类:
第一类是开发企业,由于土地储备的多少是衡量一个企业可持续发展的关键指标,因此,开发企业开始利用物流中心、商品集散中心、文化产业、养老地产、旅游养生地产等概念圈占大批量的土地资源,进行土地的战略储备,以被后期长期发展之用。
第二类,各地正在大规模兴建的各类新城、开发区、园区、城市副中心等。为了争夺国家鼓励相关产业政策的红利,各地方政府尤其是地级市以下行政单位,以各种名义报批大量新城、开发区、园区、城市副中心,以“以租代征”、低价征地等方式圈占大量农地,直接在农地上进行工厂开发区、园区建设。
第三类,部分实力比较强的实体企业为了解决自身资源整合或行业资源平台,开始在全国大规模拿地进行平台搭建,开发产业综合体项目,顺便进入了房地产开发领域。如一些知名的电商企业开始纷纷在各地投资建设区域物流中心,类似于卓越亚马逊、阿里巴巴集团、京东商城等“电商企业+自建物流园区”运营配送中心已大势所趋。
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