近日,《不动产登记暂行条例》(下称《条例》)已由国务院签发并定于年内颁布的消息甚嚣尘上。
12月3日,国土部相关官员以“不便透露”为由,婉拒了记者的采访。同样,参与《条例》起草制定工作的清华大学法学院副教授程啸也明确告诉本报记者“不便接受采访”。
但程啸此前在接受媒体采访时透露,“《条例》较征求意见稿多了5条,增加了不动产登记的类型等。”可见,在主管部门相继挂牌成立后,《条例》已渐行渐近。
国土部一位不具姓名的内部人士对本报记者表示,国土部制定了不动产统一登记工作的4年规划,今年的主要任务是完成不动产统一登记工作的各级职责整合,部委之间和地方各部门之间都需要整合。
渐行渐近
“今年不动产登记体系一直在加速推进。《条例》征求意见稿9月15日才结束,本月即将推出,速度算是很快了。”12月2日,北京京鼎律师事务所律师杜兆勇对本报记者说。
事实上,今年以来,不动产统一登记工作进程明显提速。5月28日,国土部上报《条例》给国务院,核心是不动产信息登记信息管理基础平台将与官员财产申报信息等系统并轨;7月30日国务院常务会议讨论《条例》(征求意见稿);8月15日国务院法制办发布《条例》,公开征求社会各界意见;9月15日结束意见征求。
在11月30日的新时期土地流转中的法律问题研讨会上,来自国土部和学界的消息称,《条例》已通过总理签署,将于12月出台。“国土部目前正在研究起草暂行条例的操作细则。”国土部原法律中心户权户籍处总登记师刘燕萍称。参与《条例》起草工作的北京大学法学院教授常鹏翱则表示,相比于征求意见稿,《条例》变动不大。
记者在采访中还了解到,中央编办已就国土部不动产登记中心的“三定方案”给予调整,并发送批复文件。批复将国土部土地争议调处事务中心更名为国土部不动产登记中心,最大的好处是将其事业编制从“经费自理”核定为“财政补助”。
今年上半年,中央编办已经批准国土部成立不动产登记局,承担指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记工作的职责,原国土部地籍管理司司长王广华出任局长。
王广华就任不动产登记局局长后,国土部公布不动产统一登记工作的4年规划,其安排是从2014年开始,力争1年完成各级职责整合,2年逐步衔接过渡,3年全面建立并完善各项制度,4年建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。
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