“白领公寓”遭邻居投诉不断 亟需出台监管细则

业态模糊 界定困难

记者发现，现有“白领公寓”一部分在结构上类似旅馆，但从租期上看又与旅馆不同，且旅馆需特种行业经营许可；另一部分“白领公寓”只是穿上了华丽外衣的“变相群租”。此外，小区裙房多为商业用途，开在其内的“白领公寓”涉嫌“非改居”。

那么这种新业态到底怎么界定呢？记者咨询公安、工商、规划、房管、环保等部门，得到的回答基本差不多，“根据现有法律法规，如何界定和处置还真的不好说”。有执法人员提议，对于这种人员密集场所，应参照旅馆业的管理方式，即建成经营前须履行若干的前置审批程序，以杜绝后患。

明确职责 出台细则

事实上，虽然还没有明确的细则来监管“白领公寓”，但现行处置也不该束手无策。去年，闸北区汾西路上一处“白领公寓”被责令停工，依据是没有消防通道；延长中路上一处“白领公寓”被拆，理由是违法搭建；杨浦区江浦路某健康会所改建成“白领公寓”，经媒体反复曝光后，杨浦区明确了小区配套裙房不得更改使用性质，记者走访发现，该处已关闭。但与之形成对比的是，被媒体“穷追猛打”数月、位于东陆路上的浦东“最牛违法建筑”，披上“白领公寓”的外衣后，至今屹立不倒。

昨天，12345市民热线相关负责人表示，对白领公寓的监管尚处于政策空白期，出台细则刻不容缓。目前，“白领公寓”大致存在三类情况，一是建筑本身合法，但违规改变用途；二是建筑本身合法，改造达标，但投入使用未经过报批；三是建筑本身违法，应予以整治。

这名负责人还透露，细则出台前，“白领公寓”的处置暂由市建管委牵头。但对于这种新业态，各部门均希望能尽快用规则来规范市场，让这种新业态走出灰色地带，接受监管，合法运营，惠及更多人。左妍李诗曼