全国政协委员贾康：房地产税将这样开征

谈立法

房地产税很可能城镇地区先行

南都：您出《房地产税离我们并不远》这本书的初衷是什么？

贾康：很看重这个问题对于国家治理现代化的意义。实际上，中国走向现代国家治理，必须发展现代社会的一整套制度安排，建立现代税制不可回避。其他经济体在提升现代文明的过程中，一个共性问题就是，房地产税不可或缺，中国也不可能绕开房地产税这个问题。这本书不是按学术著作行文风格写作，比较通俗易懂，是想让社会上关心这个事情的读者，拿到这本书能看得下去，对一些没有定论的事情也力图全面、客观反映不同观点，因为关于房地产税充满着争议。

南都：目前房地产税立法由哪几个部门在牵头起草？

贾康：按程序应是财政部、国家税务总局两部门为主，通过国务院法制局对接全国人大财经委员会、预算工作委员会，相关部门都要参与。

南都：您觉得房地产税什么时候推出比较合适？

贾康：中央已经定了一个基调，加快房地产税立法并适时推进改革，这已经把原则上的话说到位了。中央政治局审议批准的财税配套改革方案，要求财税体制改革2016年基本完成重点工作、任务，房地产税改革要有个交代。因此，从时间表看，不应拖到2017年全国两会后，觉得应该力争在2017年两会审批通过，然后依法执行。但是不是这样，还需拭目以待。

南都：不动产统一登记形成体系的时间表是2018年？

贾康：不动产登记条例这个月开始实施，到2018年完成是指所有城市、乡村还有海洋完成登记，城市应会先完成，2017年房地产税开征的配套条件应该是对得上的。

南都：房地产税法出台后是继续试点，扩大征收范围，还是全盘铺开？

贾康：我的理解是这个税法一旦经人大审议通过就要依法执行，很可能城镇地区先执行，就是国内所有的建成区先执行，农村可能还不具备条件。