鲁贵卿代表:建筑业须加速“绿色行动“

党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。在这个过程中，建筑业作为耗能大户，对生态文明建设的进程与成效，影响至关重要。

建设生态文明，建筑业首当其冲，责任重大。据统计，在全社会能耗中，建筑能耗占到近一半，为46.7%，远超其他行业。我国现有建筑总面积400多亿平方米，随着城镇化的发展，预计到2020年将新增建筑面积约300亿平方米。届时我国建筑能耗将达到10.9亿吨标准煤，相当于北京五大电厂煤炭合理库存的400倍。据专家估算，每吨标准煤按照中国的发电成本折合大约等于2700度电。那么，2020年，我国的建筑能耗将达到29430亿度电，比三峡电站34年的发电量总和还要多。

不容忽视的是，目前存在诸多不符合生态文明建设要求的问题。比如，在建造理念上，背离建筑产品“用、固、美”的本质属性，追求奢华消费、过度消费，盲目比“高”、比“阔”、比“大”， 以致“千城一面”“千楼一貌”。另外，多地动辄圈地几十、上百平方公里，盲目造城，以致“鬼城”“龟城”“空城”“伪城”“黑城”“睡城”“寒城”等相关报道频繁见诸报端，造成资源的巨大浪费。又如，在施工准备中，教条理解“三通一平”， 随意推坡、填川、挖山，不仅浪费资源，更破坏生态，遗祸子孙，还有在施工过程中，部分施工单位忽视环保措施，粉尘铺天，污水横流，噪音扰民……

上述种种忽视生态文明的表现，究其原因，主要是一些地区缺乏生态人文自觉，缺乏环境保护意识，同时建筑行业在体制机制、科技创新、政策导向上也都存在不少问题，影响了生态文明建设的成效。

我认为，建筑行业的“绿色行动”可以从以下四个层面着力：首先，大力推进“绿色建造”，从规划设计的源头落实生态文明要求，包括强化法制建设，积极发挥各级人大在立法与监督方面的作用，强化政府、设计方、施工方、使用方等各方主体的相关责任，让违背生态文明的决策和行为从法制层面受到约束；其次，进一步推行工程总承包制，加快实现设计施工一体化，使规划、投资、设计、施工等全过程融贯生态文明理念，提高能源利用效率，减少资源消耗；再次，建议通过健全行业法律法规，规范建设方的招标行为，杜绝随意肢解发包，为实现工程总承包创造条件；最后，加快建筑工业化步伐，大力推广工厂化预制、现场装配化施工的工业化建造方式，依靠科技进步实现节能降耗，减少污染和垃圾，降低总体造价，此外还建议政府进一步加大政策引导，鼓励大型建筑地产企业加大研发和投入力度，建设相关产业园，走建筑工业化之路。