公租房和廉租房并轨运行是去年住房保障工作的一项重要内容,住房和城乡建设部明确要求,2014年底前,各地区要把廉租住房全部纳入公共租赁住房,实现统一规划建设、统一资金使用、统一申请受理、统一运营管理。
过去,廉租房与公租房平行运行时,由于保障群体不完全一样,需要分别申请、排队,造成不便。因收入变化等需要从廉租房对象转换成公租房对象的家庭,则必须退出原廉租房后再申请新的公租房。两种保障房不能调剂使用,既为百姓带来不便,又在一定程度上造成了资源的闲置浪费。
目前各地两房并轨情况如何?并轨后价格怎么定?租金会不会让低收入家庭负担过重?日前,记者在两地进行了调查。
河北廊坊
保障面积外“1元租金时代”终结
作为河北省“两房”并轨的试点城市,廊坊早在2012年8月就将公租房和廉租房统一为“公共住房”,并调整了补贴办法。
然而去年,有关“廊坊廉租房租金涨了13倍”的报道引起热议。报道指出,廊坊的廉租房租金普遍上涨,以某小区为例,租金由原来每月每平方米1块钱,上涨到每月每平方米13块钱。涨价与“两房”并轨有关吗?
住房保障分为实物配租和租赁补贴。通俗来说,实物配租即可以住进廉租房或公租房,而租赁补贴是自己在市场上租房,但可获得一定补贴。记者发现,廊坊市民所反映的涨价,主要由于保障面积外的租金标准变了。
廊坊廉租房的保障面积标准为人均建筑面积15平方米,每户最低30平方米,最高60平方米。按照规定,超出保障面积的应该按住宅市场平均租金缴纳。而在过去,廊坊市廉租房超出保障面积的月租金仅为每平方米1元。
记者算了一笔账,以廊坊市区光明东道北旺中学南侧儒苑小区为例,并轨前,有3口人的低收入家庭,住在这样的廉租房里,保障面积内无需付款,超出保障范围15平方米,如果按过去每月每平方米1元来计算,廉租房租金仅为每月15元,远低于市场价9元/月/平方米×60平方米=540元/月。
并轨后,以实物配租为例:保障面积内,最低收入家庭仍可免费住,低收入家庭和中等偏低收入家庭分别获得住宅市场平均租金的40%和20%的补贴;保障面积外,租金参照该住房的市场价。因此,租金变为9元/月/平方米×45平方米×(1-40%)+15平方米×9元/月/平方米=378元/月。
居住支出占家庭收入的比例前后有什么变化呢?根据该市规定,低收入家庭人均可支配收入在上年度人均可支配收入的0.8倍以下。以2014年度廊坊城镇居民人均可支配收入为29416元来测算,该家庭可支配收入在70598.4元以内,按收入最高算,过去居住支出占家庭收入的0.2%,涨价后升为6.4%。
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