保障房终于有“保障”了！

近日，市住房保障和房产管理局下发通知，要求各县（市）区对辖区内1990年前建成的房屋进行拉网式大排查，切实摸清老楼危楼情况，建立健全安全档案信息系统。对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，需要跟踪监测的要落实专人负责。笔者建议，城市楼房的检测加固工作一定要及早形成规范化制度。

各有关部门要定期检测房屋的安全性，建立详细的房屋使用档案。政府成立专门检测机构，制定统一的检测标准。

对新建楼房实施延保追责制度，一旦出现不到年限的危楼，要严厉追查相关责任，严肃惩处。如果是建筑质量问题，要追查开发商的责任；使用人擅自改变房屋结构或使用性质，也应承担民事责任。

建立相关的维护加固储备金，专款专用，与房屋维修基金分开。储备金的来源为：每年从房屋维修基金中，按一定比例储存到储备金账户；新开发房子的开发商要预留一部分专项保证金，存入储备金账户。房屋所有者对危房整改也有责任，应该缴纳适当的维修费。

对上世纪八九十年代建的居民楼，因历史原因，有些开发商已经破产倒闭，维修加固基金难以追讨，需要政府与楼内居民共同承担加固费。基金的提取程序要快捷科学灵活，可操作性强，避免贻误时机造成悲剧。

建立危楼紧急预案制度。一旦检测出危险，立即启用预案，疏散安置危楼人员，政府要提供临时安置点。

房屋出现安全性问题后，在责任的界定上有一个复杂而漫长的过程。对此，建议政府有关部门在现有的预算中建立住房临时救援基金。如果房屋确认出现安全问题，政府可以先通过这一部分资金来保证危房的改造与加固，之后再去追究责任，以免贻误修缮时机。

上世纪90年代中期，房屋修缮体制开始实行政企分离，房屋所有权人成为房屋修缮的责任主体。直管公房的所有权仍归政府，由房管部门统筹修缮。今后要进一步完善和培育房屋修缮市场，引入市场竞争机制，并逐步向专业化市场化发展。