记者近日在河北唐山、衡水、沧州多地深入进行调查后也发现，近年保障房实体建设规模大，由于政策全国“一刀切”，落地后受申报标准限制、房屋设计和群众居住意愿等多方面原因影响，多地保障房都有空置情况，更有地方超四成保障房“无人认领”。专家称，保障房政策后期推进乏力，亟待修正。尤其是三四线城市与一二线城市情况各不相同，保障房建设应因地制宜。
河北有地市空置率超四成
冬日傍晚，记者走入河北省衡水市一处2012年已竣工的保障房小区，多栋楼房单元门紧闭不开，晚饭时间没有热闹的厨房。天色完全黑透后，14栋楼中不少从上到下黑着灯，小区更显冷清。
截至2015年底，全国城镇保障性安居工程计划已开工超过740万套。在超额完成年度目标的同时，国家审计署却连续数月通报，有多省保障性安居工程均长期处于闲置状态。
据住建部公布数据显示，“十二五”期间，全国保障房累计开工已接近4000万套。“没有建得最多、只有建得更多”，各地保障房建设在实现“量”上突破的同时，也为此付出代价。
以沧州为例，沧州市从2008年开始保障房实物建设，前两年仅建成1908套。2011年，这一数字被改写为2.3万套。沧州市住建局住房保障科科长王军强说，截至2015年末，沧州已建成保障房5.1万套(廉租房、公租房、经适房、限价房四类)。
建设量过大之外，唐山市住建局有部门负责人对记者表示，还存在“北京有病、全国吃药”的问题。“特大型城市可以通过大规模建保障房来保障低收入人群住房，河北等省份多为人口净流出地，农业县多，应区别对待”。
“城乡人口流动的当下，地市一级和区县的住房需求也不同。”王军强说：“连续大规模集中建设，市本级问题已解决，但区县对于公租房和限价房等保障性住房的需求几乎没有，持续大规模建设也给分配造成压力。”
记者走访时发现，河北一些县级市，城区人口仅仅数十万，商品房需求有限，保障房需求更显不足。有地方建成各类保障房2300余套，记者调查时空置已超过700套，又有600余套公租房将竣工，空置率或超过四成。
业内专家认为，建设保障房是为解决低收入群体住房问题，但不意味着要短期内让每个家庭都有房。各省、各地的具体情况都不同，整体而言实现“紧平衡”水平最合适。
楼难盖、房难住、后期难管
2015年末，北京市“十二五”期间新增100万套保障房的目标已完成85万多套。比照北京的推进力度，河北一些受访干部认为，2016年河北这样的省份已不适合大规模推进保障房实物建设。原因除了各地保障房存量尚大、难以消化外，还存在政策上的多方面困难。
目前，廉租房和公租房国家分别按平方米数和套数进行补贴。目前，廉租房每平方米补贴共计800元，公租房国家每套补贴2万元。实际情况是，保障房建设托底资金巨大，此前规模建设地方普遍难负担。王军强说，除提取土地出让金毛收入的部分、扣除地方公积金的增值收益之外，其余由地方政府自负，这两年压力尤其大。
有了指标和补助资金，意味着地方要配套更多资金投入。“保障房都是划拨地，结合各地综合地价，拆迁成本不低。”衡水市住建系统有干部表示，纯财政投入早已不现实，目前周边一些区县都以强制配建在苦撑。
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