集美区市场监管局简化审批程序 守护餐桌安全

开间小餐馆，卖点小零食需要办理什么许可证？怎么办？相信不少食品经营者曾经为此挠头不已。根据原有的机构职能和制度设计，经营者需要根据经营项目的类别向不同的行政部门申请经营许可——食杂店向工商部门申请“食品流通许可”，小餐馆向卫生部门申请“餐饮服务许可”，保健食品经营者向食药监部门申请“保健食品经营企业卫生条件审核证明”，如果要同时经营以上项目，则要分别向三个部门提交申请材料并接受现场审查。

推行“三证合一”

为企业减负

如此“九龙治水、政出多门”的格局，不仅导致经营者疲于提交各类申请、应付各种检查、加重了企业负担，而且在一定程度上造成了行政资源的浪费和监管效率的降低。根据上级部署安排，集美区市场监管局于2016年6月1日起推出食品经营许可“三证合一”制度改革，将原本需分别申请的《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《保健食品经营企业卫生条件审核证明》整合为《食品经营许可证》。

此举实现“六个一”的目标——即经营者只需“在一个窗口、填一份表格、交一次材料、受一次检查、在三分之一承诺时限内、领一张许可证”，即可根据批准类别从事包括食品销售、餐饮服务、保健食品销售在内的多项食品经营许可项目。为确保这项改革平稳开展、有序推进、取得实效，集美区市场监管局创新工作方式方法，加强人员培训和服务能力提升，线上线下广泛宣传提高群众对改革情况的知晓率，注重过程监控和各审批环节时限控制,提升服务意识，提高群众满意度。

截至2016年12月31日，区市场监管局已完成食品经营许可4048家新办、341家换证、981家注销，为国家食品安全城市创建等工作提供重要的基础支撑。

精细化管理

守护百姓食品安全

在优化审批流程、降低准入门槛的同时，区市场监管局还通过分类分级管理、网格化管理等方式，加强事中事后监管：分类分级管理，将食品经营企业按照经营项目、现场卫生、设施设备、人员状况等指标划分为A、B、C三个等级，为每个等级确定不同的日常监督检查频次，卫生条件好的企业日常检查频次低，减少企业负担，有利于其自主经营、自我完善；卫生条件差的企业日常检查频次高，保持高压态势，督促其改善卫生状况、保证食品安全。

网格化管理，即将全区食品经营企业按照行政村、社区等划分为网格，每个网格指定专职食品安全监督管理人员，负责各自网格内食品经营企业的日常监督检查、食品抽检及专项整治行动。食品安全监督管理人员配备数据采集和查询终端，一键查询经营企业营业执照及许可证相关信息，为日常监督检查提供便利。片区负责人则可以通过后台数据统计，了解各网格内食品经营企业证照办理及专项整治情况，为决策提供数据支撑。通过网格化管理，区市场监管局落实监管责任、明确监管目标、提高监管效率，推进食品安全监管科学化、数字化、常态化、精细化。

下一步，区市场监管局将在前期工作的基础上，继续优化许可环节、提高审批效率、改进服务方式，在放宽准入条件的同时，加强事中事后监管，为经营者提供便捷、高效、贴心的服务，为创建国家食品安全城市，守护百姓“舌尖上的安全”做出更大贡献。（记者王晗）