城市更新莫忘多留点“记忆”

当前，各地积极推动实施城市更新行动，但在推进过程中，一些地方出现大拆大建、急功近利的倾向，产生新的城市问题。住房和城乡建设部近日公布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。（人民日报8月16日）

实施城市更新行动，是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，也是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。主要是指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。目前，城市更新还处于试点、探索阶段，既没有经验可循，也没有样板可参考，难免会有一些困难和不足，甚至在推进中变形走样。例如，一些地方缺少工作统筹和科学编制，头痛医头、脚痛医脚，盲目实施城市更新；有的部门没有兼顾到人文、历史、习俗、传统和公众意愿，有的缺乏系统思维、法治思维，导致在更新过程中出现拆除老建筑、变相抬高房价、提高生活成本等问题突出。

“城市的生长，并不是单纯的疆域扩张，而是传承历史、创新未来的过程，使其焕发出全新的时代能量。” 城市更新与城市的发展一脉相承。但城市更新不仅是对建筑物等硬件设施进行改造，也是对生态环境、文化环境、产业结构、功能业态、社会心理等软环境进行延续与更新。从城市的建设、管理和维护过程来看，城市更新是一个复杂的系统工程，是城市功能的重新定位，是城市动能的重新发现，也是城市发展的新增长点，它需要在资源的配备过程中，实现效率的最大化，公平的最优化。因此，推进城市更新，观念要更新、认识要跟上，同时要做到立法先行、量力而行。

文化既是一座城市的独特印记，更是一座城市的根与魂。城市的生命，来自于文化的传承。一方面，妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、留得住乡愁。另一方面，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造更加宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。

城市是人民的城市，城市的核心是人。无论是城市规划、建设还是城市更新、改造，都要坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦人民群众的需求，畅通意见表达渠道，妥善处理群众利益诉求，把老百姓满意不满意、生活方便不方便，作为重要的评判标准，用绣花般的细心、耐心、巧心，提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力。