参与世界知识产权治理迈出新步伐

5月16日，国家知识产权局5月例行新闻发布会以视频会议形式在北京举行。发布会上，国家知识产权局、国家版权局相关负责人介绍了《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》生效实施有关情况，并共同回答媒体提问。

海牙协定生效后，中国企业申请十分踊跃

2022年5月5日，海牙协定、马拉喀什条约在中国正式生效。

“这两部国际条约的生效实施，对我国经济社会发展有着重要意义。”国家知识产权局新闻发言人曾燕妮说，“这是我国加强知识产权国际合作的重要成果，标志着中国向深度参与世界知识产权治理迈出了新的步伐。”

海牙协定是用于保护工业产品外观设计的一项国际条约，与《商标国际注册马德里协定》和《专利合作条约》共同构成工业产权领域的三大业务体系，由世界知识产权组织（WIPO）统一管理。2022年2月5日，我国正式提交了海牙协定加入书。

为确保海牙协定5月5日生效实施，国家知识产权局开展了大量准备工作。据国家知识产权局专利局审查业务管理部部长魏保志介绍，通过海牙体系提交外观设计国际申请有两种途径，申请人可以直接向WIPO国际局提交，也可以通过缔约方知识产权相关部门间接提交申请。

“海牙协定生效实施以来，中国企业的申请十分踊跃。截至目前，国家知识产权局已经收到了上百件外观设计专利申请，也及时解答了申请人在申请流程等方面的大量咨询。”魏保志表示，“目前相关数据还在持续增加，表明中国企业正在积极使用海牙体系来开展全球产品市场布局，也充分体现了创新主体对知识产权保护的重视与中国创新创意的活力。”

魏保志指出，外观设计关系到日常生活中的方方面面，是企业保护自己创意设计的重要手段。如果企业所在国加入了海牙体系，则只需要向WIPO国际局提交一份申请，就可以直接指定在海牙体系覆盖的多个国家或地区，快速获得外观设计国际保护，这将大幅简化程序，节约成本。

“加入海牙协定，意味着中国企业能够更加便利地在全球范围内开展产品布局和创新保护。”魏保志说，“加入海牙体系，不仅表明了中国积极参与全球知识产权治理体系的开放姿态，也为海外企业进驻中国这一最具活力的广阔市场提供了便利，有利于营造良好的营商环境，促进中国工业领域创新设计的蓬勃发展，让中国创意点亮美好生活。”

马拉喀什条约生效后，我国阅读障碍者将从中获益

马拉喀什条约也由世界知识产权组织管理，于2013年6月27日在摩洛哥马拉喀什通过。

该条约要求各缔约方规定版权限制与例外，以保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利，是世界上迄今为止唯一一部版权领域的人权条约。条约规定的受益人不仅包括盲人，还包括更广义的视力障碍者和其他印刷品阅读障碍者，使用作品形式包括盲文版、大字号版或有声读物等无障碍格式版。

“马拉喀什条约对中国生效，是中国版权事业发展进程中的一件大事。”中宣部版权管理局副局长赵秀玲说，这将极大丰富我国阅读障碍者的精神文化生活，提高其受教育程度。

世界卫生组织数据显示，全球视力障碍者达2.53亿人。而中国视力残疾人达1732万，其他阅读障碍者涉及的人数更加庞大。赵秀玲表示，对盲人、视力障碍者和其他阅读障碍者而言，欣赏学习和接受教育的最有效方式是阅读盲文图书、大字图书、有声读物等无障碍格式版作品，但其制作成本高昂，版权许可是其中一项较大支出。

据统计，全世界每年出版的数百万种图书中，只有不到10%以无障碍格式版提供给阅读障碍者使用。据赵秀玲介绍，“十三五”期间，我国盲文、有声、大字版读物等无障碍格式版作品累计出版一万余种。但与同时期出版的图书和期刊相比，无障碍格式版作品种类还相对匮乏，阅读障碍者享受阅读服务时仍面临选择少和精准性不足的难题。为了解决制作和提供无障碍格式版作品的成本较高，特别是其中取得版权许可的成本较高的难题，国家有关部门在版权领域一直在不懈努力。

1991年6月1日施行的著作权法规定，将已经发表的作品改成盲文出版，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。

2021年6月1日，完成第三次修改的著作权法正式施行，其中将合理使用情形由原来的“将已经发表的作品改成盲文出版”扩展到“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”，这为马拉喀什条约的批准和实施做好了立法上的准备。

赵秀玲表示，根据马拉喀什条约和我国著作权法，著作权人的复制权、发行权、信息网络传播权等专有权利在特定的情况下将受到一定限制，“从这个意义上讲，著作权人部分承担了改善阅读障碍者获取作品能力的义务”。

今后，依法为阅读障碍者提供无障碍格式版作品，包括利用其他相关国家作品提供无障碍格式版，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，我国阅读障碍者可以获取的作品资源将进一步丰富，获取作品的成本也将进一步降低。

对国内外创新主体知识产权给予同等保护，平等审查

海牙协定的规则与中国外观设计的审查规则差异较大，申请程序也并不相同。国家知识产权局专利局外观设计审查部副部长卞永军表示，海牙协定与国内申请的业务规则有一定的差异。为积极应对协定生效实施带来的新变化，国家知识产权局各相关部门一直在加快筹备，并与世界知识产权组织展开多轮磋商，认真做好协定生效实施后的各项衔接和准备。

卞永军表示，国家知识产权局将严格按照专利法的规定，适用统一的审查标准，对每件申请给予平等审查，对国内外创新主体的知识产权给予同等保护，以高质量的知识产权审查工作，助力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。（记者 张亚雄）