王长江:着力推进党自身的改革创新
www.fjnet.cn 2009-09-28   来源:解放日报    我来说两句

  要以党内民主促进带动社会民主

  发展党内民主,很重要的一个着眼点,是要让党内民主对社会民主起示范性作用,以党内民主带动社会民主。这是我们党对党内民主的一个重要定位,反映了我们党对我国民主政治发展路径的深刻思考。民主是不可阻挡的世界性潮流,发展民主是大势所趋。但在实践中,也可以看到,在不同的国家,民主发展的结果却并不相同,有时还完全相反。在有些国家,民主的发展伴随着社会稳定、进步;在另一些国家,民主则导致了国家失控、社会混乱、经济倒退,以至民不聊生。其中的原因,固然十分复杂,但公认的一点是,民主的发展是否有序。这往往和执政党、政府是否强有力地主导民主的进程有着直接的关系。民主发展有必然性,但民主发展的进程又是可控的,关键是执政党在民主大潮面前能不能有所作为。

  执政党最重要的一个作为,就是发展党内民主。中国共产党是中国唯一的执政党。中国民主的有序发展,有赖于中国共产党的坚强领导。这个领导,不是靠强制性的权力,而是靠率先垂范,靠自身先进品质的带动。执政党的党内民主有保障,社会民主才有希望;执政党内部不搞民主,便等于自动放弃了领导民主的资格,社会民主就无从谈起。这正是今天要大力发展党内民主的一个重要原因。

  但是,在党内民主和社会民主的关系上,需要澄清一些错误的认识。有人认为,提出以党内民主带动社会民主,是因为我们看到,在前一阶段,以村民自治为标志的基层民主开始出现越来越多的问题。贿选、家族、宗教和黑恶势力控制等消极现象在村民自治中大量出现,说明先在农村发展民主的思路是错误的,应该把顺序倒过来,在一部分先进的群体中先发展民主,即党内民主。这样的理解,看似有些道理,实际上大谬不然。判断应不应该发展民主,决定性的因素不是人们的素质,而是人们的利益。利益孕育了人们的参与意识和当家作主的意识。既然社会主义市场经济把人们对利益的正当追求释放出来,并将其作为经济社会发展的原动力,那么,维护利益的意识、参与政治的意识、做主的意识等都必然会随之增强。可以说,哪里有利益,哪里就有民主诉求的扩展。人们的文化素质,只影响民主水平的高低。在农村,文化水平不高的人们的参与意识之所以空前高涨,村委会直选之所以竞争激烈,就是这个道理。

  因此,强调以党内民主促进和带动社会民主,绝不是要让社会民主停一停、等一等,更不意味着我们有权摆出一副居高临下的姿态,随意给势不可挡的民主大潮拉急刹车。恰恰相反,面对社会民主的迅速发展,执政党应当跟上时代潮流,担起引导的责任。我们必须有发展民主的紧迫感。事实是,在新的利益格局正在形成的大背景下,在某些方面,社会民主已经走到了党内民主的前面。领导着民主政治的党如果不加速发展党内民主,就会在改革中显得滞后,落后于普通民众和广大党员的要求和期望。所以,在民主潮流面前,执政党必须有所作为。既然选定了推动民主有序发展这条道路,那么,我们党就有责任为公众提供这个“序”。这样的序,只有在执政党发展党内民主的实践中,才能不断获得。这里面,既包括我们党在发展党内民主过程中获得的认识、积累的经验、确立的原则,也包括我们不断进行制度创新而产生的成果。党内民主对社会民主起示范性作用,以党内民主促进和带动社会民主,都应当从这个意义上来理解。

  (作者系中共中央党校党建教研部主任、教授、博士生导师)

  今天的改革,在经历了30年的风风雨雨之后,已经不再是面对具体问题的那种初期改革,而是触及一系列关乎党和国家长远发展重大问题的改革。各种深层次的问题开始浮出水面,错综复杂地纠缠在一起,剪不断,理还乱,给我们提出了极大的挑战。这种挑战之严重、之深刻、之复杂,都是前所未有的。而在所有这些问题中,处在核心地位的是党的建设问题

(责编:赵舒文)


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