站在新的历史起点上，已执政60年的中国共产党面临哪些风险与挑战？将怎样积极应对？新形势下党的执政水平和能力还有哪些不足？该如何提高？围绕上述重大命题，本刊编辑部邀请中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院有关权威专家展开研讨。

从革命党到执政党

角色转型任重道远

很长一段时间，由于对自身所处的历史方位、所肩负的历史使命缺乏科学、深刻的认识，我们党曾犯过错误，走过弯路，付出过沉重代价。如何顺应世情、国情、党情新变化，明确党的历史方位，准确把握执政规律，努力提高执政能力是保证中国共产党长期更好执政的前提。

中央社会主义学院教授甄小英：中国共产党成立88年来，历经革命、建设和改革，已经实现了两大转变，即从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这种历史方位和使命的变化，深刻揭示了执政党面临的崭新课题。新时期我们党的历史使命就是执政兴国，就是领导人民奋力推进中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴。这样的历史使命，要求我们党必须具备相应的执政能力，始终保持先进性。刚刚闭幕的十七届四中全会明确指出：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。革命过程中形成的一套关于党自身建设的思想、思路，包括党的目标、指导思想、性质、任务等，对于夺取政权非常有用。掌权成为执政党后，情况变了，方向、任务、目标、职责都有了很大不同。但是，在很多方面我们党仍处在转型过程中，还有待进一步改进。在这一过程中，一定要处理好党的领导与依法治国、人民当家做主的关系，党必须在宪法和法律的框架下科学执政、民主执政、依法执政。过去党一度凌驾于国家和法律之上的教训实在太沉痛了。

国家行政学院教授汪玉凯：政党政治是现代民主政治普遍采用的一种形式，比较好地体现出民众和公共权力的互动。应该说，我们党的执政能力同肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。一些思想、体制、架构、手段还停留在革命党建设时期，要完成转变任重而道远。比如一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题严重影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。加之当前社会矛盾凸显，利益分化加大，突发事件、群体性事件不断发生，这些都对执政党的执政能力带来很大考验。

中央党校党建部教授蔡霞：过去，我们讲党的建设，主要是指思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。现在，适应执政党建设的需要，我们还要研究和解决执政党意识、执政党的阶级基础和群众基础、执政党的领导方式和执政方式、执政能力等重大问题，其中，执政能力建设是重点和关键。党的各方面建设，最终都应该体现在党的执政能力上来，体现在巩固党的执政地位上来。提高党的执政能力，从根本上讲，取决于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。立党为公、执政为民，是我们党存在的全部理由，也是共产党执政的最根本规律。如果缺乏对规律的深刻把握，执政能力建设必然是盲目的、不清醒的。

中央党校党建部副教授蔡志强：作为一个整体，党的执政能力并不是各级领导机构和领导干部能力的简单相加，而主要体现在正确分析形势和社会矛盾，制定并执行正确的路线方针政策，把党的主张通过法定程序变成国家意志、人民意志。但在群众的眼里，身边的党员干部就代表党的形象。如果相当一部分党员干部素质不高、能力平庸、作用发挥不好，就很难让群众相信党有很强的执政能力。