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如何从机制上提高选人用人公信度
m.folksfolks.com 2009-10-14 09:05   来源:《学习时报》    我来说两句

为政之要在于用人,用什么样的人,选用的领导干部是不是得到人民群众的认可,是一个事关党的事业兴衰成败的大事。从干部选拔任用工作的现实要求来看,提高选人用人公信度是当前一个亟待高度重视和认真解决的问题。提高选人用人公信度最终要靠科学规范的机制来体现和保障。就当前而言应下功夫完善落实好以下机制。

第一,要完善已有的工作机制。要充分运用好民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗等方法,认真执行差额考察、考察预告、任前公示等制度,把党的干部政策、标准交给群众,把选拔的职位、条件公布给群众,让群众充分表达自己的意愿,行使自己的民主权利,让群众实实在在地看到他们参与干部选拔任用的成效,真真切切地感受到当家作主的光荣感和自豪感,增强正确行使民主权利的责任感和使命感。

第二,要健全决策机制。要认真按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,认真实践扩大党内民主的新途径,确保选人用人的科学性、准确性,积极推进决策环节的民主化。

其一,做好干部任免决策前的情况通报。实行常委分工负责制后,常委分工相对独立。干部任免相关事宜在正式上会讨论前,知情者往往是书记,有分工的专职副书记及常委组织部长等人,其他常委很少知情。讨论时议不深、谈不透问题在所难免,实行决策前情况通报就是在召开常委会讨论干部任免前,将拟任职位,所需人选的资格条件、会议议程等相关事项,限定时间内以书面形式向常委通报。这样既便于沟通情况也能使常委对什么地方用干部,用什么样的干部做到早知情,心中有数。保证讨论时充分发表意见,提出正确的干部任免意见和建议,做到选准人,用好人。

其二,坚持讨论干部专题专议。从以往的情况看,决策层讨论干部任免事项时,往往采取搭车、拼凑的方式,一般都是经济工作先研究,干部工作议题放最后,造成常委的讨论受时间限制,难以实施酝酿和讨论。特别在会议议程较多时,研究讨论干部议题时已没有时间,出现临时动议的情况,失去了选人用人的严肃性。实行干部任免专题专议,既便于上级组织的宏观管理与监督,也充分体现了选用干部的严肃性,真正创造一个更宽裕的酝酿时间,使讨论更充分,决策更民主。

其三,实行“一把手”末序发言。“一把手”在班子中处于核心位置,一言一行都会对班子成员产生深刻影响。班子集体讨论干部任免时,“一把手”末序发言表态,班子成员就会排除不必要的干扰,打消顾虑,更多地阐明自己的意见。特别在任用干部这样敏感的问题上,没有“一把手”事先言行“引导”,其他人在讨论中就会做到知无不言,保证集体讨论不走样,也能使“一把手”在讨论中更多地听取真实意见和建议,在广泛民主的基础上做出民主科学的干部任免决策。

其四,扩大无记名投票表决范围。通过“票”决来反映干部使用的决策意见,有利于提高领导层的决策水平,有利于提高选人用人公信度。在层面上,无记名投票可以在常委会进行,也可以在全委会进行;在形式上,可实行等额票决,也可实行差额票决。在票决前,要认真搞好民主推荐、组织考察,以书面形式交由常委和委员们充分酝酿,必要时,还可以通过提名人进行现场答辩、竞争演讲等形式展示其素质能力。投票时,要单人单桌划票,当场投票和计票,并公布表决结果,确保选人用人的公正性。

第三,加强对“一把手”用人的监督机制。在目前体制下,“一把手”在一个单位一个地方掌握着人、财、物的“生杀”大权仍是政治生态中常见现象。因此,在选人用人中加强对“一把手”权力的规范和监督,是从源头上遏制选人用人的腐败的关键,也是提高选人用人公信度的关键。


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