◆把民主和团结联系在一起，是新形势下发展党内民主的新思路

《决定》强调，“以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结”，这既是我们党历史经验的总结，又具有重大的现实意义和很强的针对性。

中国共产党的团结，党和人民的团结，各族人民的团结，是我们的事业取得胜利的基本保证。这是我们党领导全国各族人民进行革命、建设和改革的一条重要经验，也是毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的一个基本观点。

为了实现全党、全国的大团结，《决定》要求，一方面必须充分发展党内民主，确保党员按照党章规定充分行使党内民主权利，另一方面必须坚决维护中央权威，坚决维护党的团结统一。这二者是相辅相成、相互促进的。党内民主是党的生命和活力之源，是民主集中制的政治基础；坚持党和国家的统一，维护中央权威，是贯彻民主集中制的内在要求，是全党、全国人民最高利益所在。维护中央权威，最重要的是坚持全党服从中央，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。历史的经验教训和现实状况都说明，只要党是团结统一的，整个国家的团结统一就有坚实的基础和保证。在我国改革发展进入关键阶段，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革建设任务，维护党的团结统一显得尤为重要。

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。没有制度作保证的民主不是真正的民主。因此，发展党内民主重在制度建设。《决定》在深入总结近年来党内民主实践的基础上，深化、细化“三大”制度（即党的领导制度、党的代表大会制度和党内选举制度）和“一大”机制（党内民主决策机制），形成了一整套党内民主的制度安排，必将有效地推进党内民主建设，不断提高党的建设科学化水平。

（作者为省委党史研究室研究员）