（二）历史启示

1.必须把实行计划生育确立为我国的基本国策

早在1955年3月，中共中央在批转卫生部党组关于节制生育问题的报告时指出：“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题。” 第一次把节制生育上升到党的重大政策。

1962年12月18日，中共中央、国务院发出的《关于认真提倡计划生育的指示》指出：在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然增长率，使生育问题由毫无计划的状态逐渐走向有计划的状态，这是我国社会主义建设中既定的政策。

我国是一个人口大国，在我国经济和社会发展中人口问题始终是极为重要的问题。正如陈云指出：“人口问题解决不好，将来不可收拾。”因此，我们必须把实行计划生育确立为我国的基本国策。

党的第十二次全国代表大会报告指出：实行计划生育，是我国的一项基本国策。第一次在党的全国代表大会上把计划生育确立为我国的基本国策。此后，十四大、十五大、十六大、十七大继续重申这一基本国策。

2.必须使计划生育走上法制化轨道

1979年3月23日， 邓小平在中央政治局会议上指出：人口增长要控制。争取到1985年把人口增长率降到10‰以下，降不到这个水平不行，国家负担不起。在这方面，应该立些法，限制人口增长。陈云和李先念也都主张法制。

1978年3月，在全国人大五届一次会议上通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定：“国家提倡和推行计划生育。”这是新中国成立以来第一次把计划生育纳入国家的根本大法，使人口和计划生育的实行有了坚实的法律基础。

1980年9月10日，全国人大五届三次会议通过的《中华人民共和国婚姻法》规定：夫妻双方都有实行计划生育的义务。

2001年12月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》。

宪法、婚姻法和人口与计划生育法有关计划生育的规定和省、自治区、直辖市制定的地方计划生育法规，对于稳定计划生育政策，把计划生育工作纳入法制轨道，逐步建立依法管理计划生育的新秩序，起到了重要作用。

在20世纪七十、八十年代的一个时期，一些地方在计划生育工作中出现了强迫命令的做法。这就说明了在强调依法抓计划生育工作的同时，也要做好思想政治工作。